केंद्र-राज्य संबंध
केंद्र-राज्य संबंध
प्रसंग
इंडियन फेडरलिज्म पर बहस अपने चरम पर पहुंच गई है। संवैधानिक पावर बैलेंस को फिर से तय करने की कोशिश में, तमिलनाडु सरकार ने केंद्र और राज्यों के बीच स्ट्रक्चरल तनाव की जांच के लिए एक हाई-लेवल कमेटी बनाई।
कुरियन जोसेफ समिति
तमिलनाडु सरकार ने केंद्र-राज्य संबंधों की मौजूदा स्थिति का रिव्यू करने के लिए जस्टिस कुरियन जोसेफ (रिटायर्ड) की अगुवाई में तीन सदस्यों वाली एक कमेटी बनाई है।
- उद्देश्य: यह मूल्यांकन करना कि हाल की केंद्रीय नीतियों ने राज्य की स्वायत्तता पर कैसे असर डाला है और संवैधानिक सुरक्षा उपाय सुझाना।
- निष्कर्ष: कमिटी की रिपोर्ट में "धीरे-धीरे बढ़ते सेंट्रलिज़्म" की चेतावनी दी गई है , जो संविधान के बेसिक स्ट्रक्चर में मौजूद फेडरल भावना के लिए खतरा है।
प्रमुख घर्षण बिंदु
रिपोर्ट में चार ज़रूरी एरिया बताए गए हैं जहाँ रिश्ते दुश्मनी वाले हो गए हैं:
1. राज्यपाल की भूमिका:
- मुद्दा: चुने हुए राज्य कैबिनेट और गवर्नर के बीच बिल पास करने और यूनिवर्सिटी में अपॉइंटमेंट को लेकर अक्सर झगड़े होते हैं।
- प्रस्तावित सुधार: कमिटी का सुझाव है कि गवर्नर को कार्यकाल की सुरक्षा दी जाए और यह पक्का किया जाए कि वे राजनीतिक रूप से न्यूट्रल हों, ताकि वे यूनियन के एजेंट के तौर पर काम न कर सकें।
2. वित्तीय स्वायत्तता:
- फिस्कल फेडरलिज्म: फाइनेंस कमीशन के ज़रिए रिसोर्स के एकतरफ़ा बंटवारे और सेस और सरचार्ज पर बढ़ती निर्भरता को लेकर चिंताएं , जिन्हें राज्यों के साथ शेयर नहीं किया जाता।
- प्रोग्राम में दखल: केंद्र पर आरोप है कि वह MGNREGA और NHM जैसी स्कीमों में राज्यों से सलाह लिए बिना बदलाव कर रहा है, जबकि राज्यों को इसे लागू करने में काफी खर्च उठाना पड़ रहा है।
3. डिलिमिटेशन की डेडलाइन:
- "साउथ-नॉर्थ" डिवाइड: दक्षिणी राज्यों को डर है कि आने वाला डिलिमिटेशन कमीशन (अगली जनगणना के आधार पर) उनके पार्लियामेंट्री रिप्रेजेंटेशन को कम कर देगा, क्योंकि उन्होंने अपने उत्तरी राज्यों के उलट, पॉपुलेशन कंट्रोल को सफलतापूर्वक लागू किया है।
4. अखिल भारतीय सेवाएँ (एआईएस):
- कैडर मैनेजमेंट नियमों में हाल के बदलावों से यह डर पैदा हो गया है कि केंद्र सरकार एकतरफ़ा IAS/IPS अधिकारियों को बुला सकती है, जिससे राज्य का अपने ही एडमिनिस्ट्रेशन पर कंट्रोल कम हो जाएगा।
ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य बनाम आधुनिक वास्तविकता
- 1947–1950: एक नए आज़ाद देश को टूटने से बचाने और बंटवारे के बाद के हालात को संभालने के लिए एक "मज़बूत सेंटर" ऐतिहासिक ज़रूरत थी।
- 2026 का नज़रिया: कमिटी का कहना है कि देश की एकता के लिए एक मज़बूत सेंटर की अभी भी ज़रूरत है, लेकिन अब इस फ्रेमवर्क का इस्तेमाल रीजनल पार्टियों को कमज़ोर करने और खेती, शिक्षा और हेल्थ जैसे मामलों में राज्य विधानसभाओं को बायपास करने के लिए किया जा रहा है।
सुझाए गए सुधार
फेडरल बैलेंस को फिर से बनाने के लिए, रिपोर्ट में ये बातें कही गई हैं:
- आर्टिकल 356 में सुधार: राज्य सरकारों को मनमाने ढंग से हटाने से रोकने के लिए सख्त गाइडलाइंस।
- इंटरनेशनल काउंसिल को मज़बूत बनाना : इसे एक सलाहकार संस्था से विवाद सुलझाने के लिए एक मज़बूत फ़ोरम में बदलना।
- फाइनेंशियल रीडिज़ाइन: टैक्स के डिवाइडेबल पूल में राज्यों का हिस्सा बढ़ाकर कम से कम 50% करना , ताकि उनकी बढ़ती वेलफेयर ज़िम्मेदारियों को ध्यान में रखा जा सके।
निष्कर्ष
कुरियन जोसेफ कमेटी की रिपोर्ट "कोऑपरेटिव फेडरलिज्म" के लिए एक मैनिफेस्टो का काम करती है। इसमें कहा गया है कि एक मजबूत भारत किसी हावी सेंटर से नहीं, बल्कि मजबूत, ऑटोनॉमस राज्यों से बनता है। जैसे-जैसे 2026 का डिलिमिटेशन करीब आ रहा है, इस कमेटी की सिफारिशें कॉन्स्टिट्यूशनल रीस्ट्रक्चरिंग पर एक नेशनल बातचीत का आधार बन सकती हैं।