16वां वित्त आयोग और राज्य
16वां वित्त आयोग और राज्य
प्रसंग
वें फाइनेंस कमीशन (FC) ने 2026-31 के लिए अपनी सिफारिशें सौंप दी हैं । यह भारत के फिस्कल फेडरलिज्म में एक बड़ा बदलाव है, जिसमें "GDP में योगदान" क्राइटेरिया शुरू किया गया है और राज्यों पर घाटे की लिमिट और ऑफ-बजट उधारी खत्म करके सख्त फिस्कल डिसिप्लिन लागू किया गया है ।
समाचार के बारे में
- परिभाषा: वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 280) है जो संघ और राज्यों के बीच ( वर्टिकल डिवोल्यूशन ) और राज्यों के बीच ( हॉरिजॉन्टल डिवोल्यूशन ) केंद्रीय करों के "विभाज्य पूल" के वितरण की सिफारिश करता है।
- शेयर्ड टैक्स: इसमें कॉर्पोरेशन टैक्स, पर्सनल इनकम टैक्स, CGST, और IGST में केंद्र का हिस्सा शामिल है।
- राज्यों की मांगें:
- ज़्यादा वर्टिकल शेयर: 18 राज्यों ने बढ़ते वेलफेयर खर्च (जैसे, केरल का हेल्थ और एजुकेशन खर्च) को कवर करने के लिए 41% से 50% तक बढ़ोतरी की रिक्वेस्ट की ।
- सेस/सरचार्ज को शामिल करना: तमिलनाडु जैसे राज्यों का तर्क है कि इन्हें हटाने से उनका असरदार हिस्सा 30% से कम हो जाता है।
- एफिशिएंसी के लिए इनाम: इंडस्ट्रियलाइज़्ड राज्यों (महाराष्ट्र, गुजरात) ने मांग की कि GDP कंट्रीब्यूशन को डिस्ट्रीब्यूशन में शामिल किया जाए।
- फ्लेक्सिबल ग्रांट: राज्य की खास ज़रूरतों (जैसे, कर्नाटक की शहरी चुनौतियाँ) के लिए कम "टाईड" ग्रांट की रिक्वेस्ट करें।
प्रमुख सिफारिशें (2026-31)
- वर्टिकल डिवोल्यूशन: 41% पर बनाए रखा गया , राज्यों की ज़्यादा मांग के बावजूद स्टेटस को बनाए रखा गया।
- नया क्षैतिज मानदंड: 10% भारांक के साथ “जीडीपी में योगदान” की शुरुआत की गई , जिससे उच्च आर्थिक उत्पादन वाले राज्यों को पुरस्कृत किया जाएगा।
- राजकोषीय अनुशासन:
- फिस्कल डेफिसिट कैप: GSDP के 3% पर सख्ती से कैप किया गया ।
- ऑफ-बजट उधार: सरकारी कंपनियों की सभी देनदारियों को अब राज्य के मुख्य बजट में साफ़ तौर पर शामिल किया जाना चाहिए।
- सेक्टर में सुधार: बढ़ते सरकारी कर्ज़ को कम करने के लिए DISCOMs के प्राइवेटाइज़ेशन की सिफारिश की गई ।
- लोकल बॉडी ग्रांट: लोकल बॉडी और डिज़ास्टर मैनेजमेंट के लिए ₹9.47 लाख करोड़ दिए गए , जबकि राज्य-खास ग्रांट बंद कर दिए गए।
सिफारिशों का विश्लेषण
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विशेषता |
प्रभाव/सकारात्मक |
चिंता/नकारात्मक |
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जीडीपी वेटेज |
ग्रोथ के लिए इनाम: तमिलनाडु और कर्नाटक जैसे राज्यों को बिज़नेस का माहौल बेहतर बनाने के लिए बढ़ावा देता है। |
इक्विटी की चिंताएं: "इनकम डिस्टेंस" का वेट कम करने से उत्तर प्रदेश या बिहार जैसे गरीब राज्यों को नुकसान हो सकता है। |
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पारदर्शिता |
कर्ज़ की क्लैरिटी: ऑफ-बजट उधार खत्म करने से फाइनेंशियल हेल्थ की सही तस्वीर मिलती है (तेलंगाना/आंध्र प्रदेश के लिए सही)। |
फिस्कल स्पेस: वर्टिकल शेयर को 41% पर रखने से महंगाई की वजह से राज्यों के लिए कम होते फिस्कल स्पेस को नज़रअंदाज़ किया जाता है। |
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शहरी फोकस |
इंफ्रास्ट्रक्चर: "अर्बनाइज़ेशन प्रीमियम" ग्रांट पुणे या अहमदाबाद जैसे शहरों को तेज़ी से बढ़ने में मदद करते हैं। |
पॉलिसी में दखल: बिना शर्त कैश ट्रांसफर (जैसे, गृह लक्ष्मी) के खिलाफ चेतावनियों को राज्य की पॉलिसी का उल्लंघन माना जाता है। |
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पर्यावरण |
जंगल का बचाव: जंगल के बढ़ते एरिया को इनाम देने से छत्तीसगढ़ जैसे राज्यों में एक्टिव कंजर्वेशन को बढ़ावा मिलता है। |
पावर सेक्टर: ज़रूरी DISCOM प्राइवेटाइज़ेशन से पंजाब जैसे राज्यों में सामाजिक अशांति हो सकती है, जहाँ बिजली सब्सिडी सेंसिटिव है। |
चुनौतियां
- कम्प्लायंस-ड्रिवन फेडरलिज्म: इक्विटी के बजाय एफिशिएंसी की ओर बदलाव, इंडस्ट्रियलाइजेशन लेवल के आधार पर राज्यों के बीच "विनर्स और लूज़र्स" वाला सिनेरियो बनाता है।
- रुका हुआ ट्रांसफर: 41% की लिमिट बनाए रखने और सेस को हटाने से, यूनियन के पास असरदार टैक्स कलेक्शन का एक बड़ा हिस्सा बना रहता है।
- One-Size-Fits-All: घाटे की सख्त लिमिट और ज़रूरी सुधार, अलग-अलग इलाकों की अलग-अलग सामाजिक-आर्थिक सच्चाइयों को ध्यान में नहीं रख सकते।
निष्कर्ष
16वां फाइनेंस कमीशन इकोनॉमिक एफिशिएंसी और फिस्कल डिसिप्लिन की ओर एक धुरी दिखाता है । हालांकि यह आखिरकार देश के खजाने में इंडस्ट्रियलाइज्ड राज्यों के योगदान को पहचानता है, लेकिन राज्यों की पूरी फिस्कल ऑटोनॉमी पर दबाव बना हुआ है। हाई-ग्रोथ इंजन की जरूरतों और पिछड़े राज्यों की जरूरतों के बीच बैलेंस बनाना इंडियन फेडरलिज्म की मुख्य चुनौती बनी हुई है।