ग्लोबल क्लाइमेट गवर्नेंस: डिप्लोमेसी से इम्प्लीमेंटेशन तक
ग्लोबल क्लाइमेट गवर्नेंस: डिप्लोमेसी से इम्प्लीमेंटेशन तक
प्रसंग
बेलेम (नवंबर 2025) में COP30 में ग्लोबल क्लाइमेट गवर्नेंस में एक स्ट्रेटेजिक बदलाव आया। "ग्लोबल मुटिराओ " (सामूहिक प्रयास के लिए एक तुपी-गुआरानी शब्द) के नाम से मशहूर इस समिट का मकसद छोटी-मोटी बातचीत से असल दुनिया में इसे लागू करने की ओर बढ़ना था। हालांकि, इसे "प्रोसिजरल आशावाद" के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा, क्योंकि इसने औपचारिक रूप से 1.5°C के ज़्यादा तापमान बढ़ने के जोखिम को स्वीकार किया, जबकि कानूनी रूप से ज़रूरी फॉसिल-फ्यूल को धीरे-धीरे खत्म करने से पीछे हट गया।
वैश्विक जलवायु शासन के बारे में
यह क्या है? क्लाइमेट गवर्नेंस ट्रीटी (जैसे पेरिस एग्रीमेंट ), घरेलू कानूनों और इंस्टीट्यूशनल फ्रेमवर्क का एक इंटरनेशनल सिस्टम है, जिसे ग्रीनहाउस गैस एमिशन को कम करने और क्लाइमेट के ज़रूरी असर के हिसाब से ढलने के लिए दुनिया भर की कोशिशों को कोऑर्डिनेट करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
वर्तमान आर्किटेक्चर:
- डुअल-ट्रैक सिस्टम: ऑपरेशन CMP (क्योटो प्रोटोकॉल) और CMA (पेरिस एग्रीमेंट) के बीच बंटे हुए हैं, जिनकी अक्सर बिना किसी ज़रूरी आखिरी डेस्टिनेशन के डिप्लोमैटिक मूवमेंट बनाए रखने के लिए आलोचना की जाती है।
- आम सहमति से वीटो: क्योंकि फैसलों के लिए लगभग 200 देशों के बीच आम सहमति की ज़रूरत होती है, इसलिए फ़ाइनल टेक्स्ट को अक्सर सभी पार्टियों को खुश करने के लिए हल्का कर दिया जाता है, इकोलॉजिकल ज़रूरत के बजाय पॉलिटिकल इज़्ज़त बचाने को प्राथमिकता दी जाती है।
- ग्लोबल मुटिराओ फ्रेमवर्क: COP30 का खास तरीका, सिविल सोसाइटी, आदिवासी ग्रुप और युवाओं को शामिल करते हुए, अपनी मर्ज़ी से, नीचे से ऊपर की ओर मोबिलाइज़ेशन पर ज़ोर देता है, जो सिर्फ़ सरकार के आदेशों से आगे बढ़कर है।
डेटा और सांख्यिकी
- रिकॉर्ड एमिशन: 2024 में ग्लोबल एमिशन 57.4 GtCO₂e के पीक पर पहुंच गया ; G20 देशों में भारत में सबसे ज़्यादा बढ़ोतरी देखी गई।
- फाइनेंस गैप: जबकि डेवलप्ड देशों ने 2035 तक अडैप्टेशन फाइनेंस को तीन गुना बढ़ाकर $120 बिलियन करने का वादा किया है , डेवलपिंग देशों की असल ज़रूरत हर साल $2.4–$3 ट्रिलियन होने का अनुमान है ।
- टेम्परेचर पाथ: मौजूदा ग्लोबल पॉलिसी के हिसाब से सदी के आखिर तक 2.8°C गर्मी बढ़ेगी , जो 1.5°C की लिमिट से कहीं ज़्यादा है।
- अडैप्टेशन डेफिसिट: 2022 में अडैप्टेशन के लिए सिर्फ़ ~$32 बिलियन दिए गए, जिससे दुनिया के सबसे कमज़ोर समुदाय काफ़ी कम सुरक्षित रह गए।
शासन में चुनौतियाँ
- "इम्प्लीमेंटेशन डिज़ीज़": देश अक्सर बड़े-बड़े वादे करते हैं (जैसे भारत का 500 GW नॉन-फॉसिल टारगेट ) जिन्हें ट्रांसमिशन में रुकावटों या बिना साइन किए पावर एग्रीमेंट की वजह से देश में देरी का सामना करना पड़ता है।
- विकास बनाम स्थिरता: रणनीतिक बुनियादी ढांचा परियोजनाएं, जैसे कि ग्रेट निकोबार द्वीप परियोजना (2024-25) , अक्सर जैव विविधता और कार्बन सिंक की रक्षा करने की आवश्यकता के साथ संघर्ष करती हैं।
- कोयले पर निर्भरता: ग्रिड की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, भारत सरकार ने 2032 तक 80 GW की नई कोयला क्षमता को मंज़ूरी दी है , जिससे लंबे समय तक डीकार्बोनाइज़ेशन की समयसीमा मुश्किल हो गई है।
- शॉर्ट-टर्मिज़्म: क्लाइमेट डिज़ास्टर, जैसे 2024 वायनाड लैंडस्लाइड , को अक्सर सिस्टम में गवर्नेंस सुधार के लिए कैटलिस्ट के बजाय अलग-थलग इमरजेंसी के तौर पर मैनेज किया जाता है।
COP30 की प्रमुख पहलें
- ट्रॉपिकल फॉरेस्ट्स फॉरएवर फैसिलिटी (TFFF): यह $125 बिलियन का एक खास फंड है । इसे देशों और वहां के लोगों को जंगलों को बनाए रखने के लिए हर हेक्टेयर एक तय रकम (लगभग $4/साल) देने के लिए बनाया गया है।
- ग्लोबल इम्प्लीमेंटेशन एक्सेलरेटर (GIA): टेक्निकल सपोर्ट और रिपोर्टिंग के ज़रिए देशों को घरेलू पॉलिसी को 1.5°C मिशन के साथ अलाइन करने में मदद करने के लिए एक नया प्लेटफ़ॉर्म।
- बेलेम मिशन 1.5°C: नेशनली डिटरमाइंड कंट्रीब्यूशन (NDCs) के अगले साइकिल को ज़्यादा भरोसेमंद और साइंस-बेस्ड बनाने के लिए एक हाई-लेवल पहल।
- पीएम सूर्य घर मुफ़्त बिजली योजना : 10 मिलियन घरों को सोलराइज़ करने के लिए भारत का घरेलू प्रयास , जो डीसेंट्रलाइज़्ड ग्रीन एनर्जी के लिए एक ग्लोबल मॉडल के तौर पर काम कर रहा है।
आगे बढ़ने का रास्ता
- बाइंडिंग रोडमैप: "वॉलंटरी एनकरेजमेंट" से खास, टाइम-बाउंड फॉसिल-फ्यूल फेज-डाउन शेड्यूल की ओर शिफ्ट होना।
- फाइनेंशियल रिफॉर्म: ज़्यादा ब्याज वाले कर्ज़ के बजाय कम ब्याज वाले, लंबे समय के क्लाइमेट लोन देने के लिए ग्लोबल आर्किटेक्चर को फिर से डिज़ाइन करना ।
- सबनेशनल एम्पावरमेंट: शहर और राज्य सरकारों को अडैप्टेशन की कोशिशों को लीड करने के लिए ज़्यादा पावर देना, क्योंकि वे हीटवेव और बाढ़ की फ्रंट लाइन पर हैं ।
- नेचर-बेस्ड सॉल्यूशन: हर बड़े अर्बन प्लानिंग प्रोजेक्ट में "ब्लू-ग्रीन" इंफ्रास्ट्रक्चर (मैंग्रोव और अर्बन फॉरेस्ट) को इंटीग्रेट करना।
निष्कर्ष
बेलेम में COP30 ने एक उलझन को सामने लाया: दुनिया में सहयोग के लिए पहले से कहीं ज़्यादा प्लैटफ़ॉर्म हैं, लेकिन एमिशन बढ़ता जा रहा है। अब ध्यान समिट के "डिप्लोमैटिक थिएटर" से हटकर खरबों डॉलर का तेज़ी से फाइनेंस जुटाने और मौजूदा नेचुरल इकोसिस्टम की पूरी तरह से सुरक्षा पर होना चाहिए।