भगोड़े अपराधियों का भारत प्रत्यर्पण
भगोड़े अपराधियों का भारत प्रत्यर्पण
प्रसंग
36 देशों से 274 भगोड़े अपराधियों को सफलतापूर्वक वापस लाया । यह ग्लोबल आउटरीच, इंटर-एजेंसी कोऑर्डिनेशन और प्रोएक्टिव डिप्लोमेसी पर फोकस करने वाली एक स्ट्रक्चर्ड तीन-आयामी स्ट्रैटेजी के ज़रिए हासिल किया गया।
प्रमुख कानूनी एवं नीतिगत सिद्धांत
- प्रशासनिक नोडल निकाय: विदेश मंत्रालय (MEA) का कांसुलरी, पासपोर्ट और वीज़ा (CPV) प्रभाग प्रत्यर्पण अधिनियम, 1962 को लागू और प्रबंधित करता है ।
- द्विपक्षीय फ्रेमवर्क: भारत 48 देशों के साथ फॉर्मल द्विपक्षीय एक्सट्रैडिशन ट्रीटी और 12 अन्य देशों के साथ एक्सट्रैडिशन अरेंजमेंट रखता है ।
- दोहरा अपराध: एक्सट्रैडिशन तभी हो सकता है जब कहा गया अपराध, रिक्वेस्ट करने वाले और रिक्वेस्ट करने वाले, दोनों देशों के घरेलू कानूनों के तहत अपराध हो (आमतौर पर इसके लिए कम से कम एक साल की जेल की सज़ा होती है)।
- स्पेशलिटी का नियम: यह पक्का करता है कि एक्सट्रैडाइट किए गए व्यक्ति पर सिर्फ़ उसी खास जुर्म के लिए केस चलाया जाए जिसके लिए सरेंडर करने वाले देश ने ऑफिशियली एक्सट्रैडिशन दिया था।
- पॉलिटिकल अपराध से छूट: अगर अपराध पॉलिटिकल माना जाता है, तो रिक्वेस्ट मना कर दी जाती है। हालांकि, इस छूट में आतंकवाद, हिंसक अपराध और इंटरनेशनल कन्वेंशन के तहत आने वाले अपराध पूरी तरह से शामिल नहीं हैं।
- एसेट ज़ब्त करने का सिस्टम: भगोड़ा आर्थिक अपराधी एक्ट (FEOA), 2018, प्रिवेंशन ऑफ़ मनी लॉन्ड्रिंग एक्ट (PMLA), 2002 के तहत स्पेशल कोर्ट को उन आर्थिक अपराधियों की प्रॉपर्टी और एसेट्स ज़ब्त करने का अधिकार देता है, जो ₹100 करोड़ से ज़्यादा के क्लेम के लिए मुकदमे से बचने के लिए देश छोड़कर भाग गए हैं।
- रिट्रीवल में रुकावट: विदेशी अधिकार क्षेत्रों में एडमिनिस्ट्रेटिव देरी की वजह से पिछले पांच सालों में 137 में से 125 भारतीय एक्सट्रैडिशन रिक्वेस्ट रुकी हुई हैं , जिससे फिजिकल सरेंडर में बड़ी रुकावट आ रही है।
- सबूतों की कमी: 533 लेटर्स रोगेटरी (LRs) का एक बड़ा बैकलॉग, जो अभी तक पूरा नहीं हुआ है , भारतीय कानून लागू करने वाली एजेंसियों को ज़रूरी विदेशी बैंकिंग ट्रेल्स और फाइनेंशियल अपराधों में सज़ा दिलाने के लिए ज़रूरी डॉक्यूमेंट्री सबूतों से दूर रखता है।
- ह्यूमन राइट्स और लिटिगेशन स्ट्रैटेजी: भगोड़े अक्सर विदेशी कोर्ट में एक्सट्रैडिशन को चुनौती देते हैं, इसके लिए वे भारत की जेलों की खराब हालत का हवाला देते हैं, और कार्रवाई में देरी करने के लिए यूरोपियन कन्वेंशन ऑन ह्यूमन राइट्स (ECHR) के आर्टिकल 3 (अमानवीय या अपमानजनक बर्ताव पर रोक) जैसे कानूनी सुरक्षा उपायों का इस्तेमाल करते हैं।
- ज़ब्त करने में देरी: FEOA के तहत लंबे न्यायिक ट्रायल और अपील की वजह से ज़्यादातर हाई-प्रोफ़ाइल मामलों में ऑफ़शोर एसेट्स की घरेलू ज़ब्ती में देरी हुई है।
- सिटिज़नशिप लॉन्ड्रिंग: भगोड़े नए पासपोर्ट पाने के लिए छोटे देशों में सिटिज़नशिप बाय इन्वेस्टमेंट (CBI) प्रोग्राम का फ़ायदा उठाते हैं , और फिर सरेंडर को रोकने के लिए "नागरिकों का नॉन-एक्सट्रैडिशन" के कानूनी सिद्धांत का इस्तेमाल करते हैं।
प्रत्यर्पण को मजबूत करने के लिए सरकारी पहल
1.ऑपरेशन त्रिशूल और डिजिटल जियोलोकेशन:
भगोड़ों का पता लगाने, गैर-कानूनी पैसे के लेन-देन को ट्रैक करने और विदेश में अपराध से होने वाली कमाई को फ्रीज़ करने के लिए इंटरपोल नेटवर्क के ज़रिए सैटेलाइट डेटा, फाइनेंशियल इंटेलिजेंस और डिजिटल फुटप्रिंट एनालिसिस का इस्तेमाल करता है।
2.भारतपोल पोर्टल इंटीग्रेशन:
इंटरनेशनल पुलिस कोऑपरेशन के लिए रिक्वेस्ट को अच्छे से रूट करने के लिए स्टेट पुलिस डिपार्टमेंट और सेंट्रल इन्वेस्टिगेशन एजेंसियों को एक सिंगल डिजिटल प्लेटफॉर्म पर इंटीग्रेट करता है।
3.स्टैंडिंग फोकस ग्रुप के ज़रिए स्टैंडर्डाइज़ेशन:
इंटेलिजेंस ब्यूरो के मल्टी-एजेंसी सेंटर (MAC) के तहत एक डेडिकेटेड स्टैंडिंग फोकस ग्रुप बनाया गया है ताकि एक्सट्रैडिशन डोजियर को स्टैंडर्ड बनाया जा सके, हाई-वैल्यू केस को प्रायोरिटी दी जा सके, और डिप्लोमैटिक काउंटरपार्ट के साथ फॉलो-अप को आसान बनाया जा सके।
निष्कर्ष
हालांकि भारत ने भागे हुए अपराधियों को वापस लाने में लगातार तरक्की की है, लेकिन लंबे समय से एक्सट्रैडिशन में आ रही रुकावटों को दूर करने के लिए इंटरनेशनल जांच के लिए जेल के इंफ्रास्ट्रक्चर को मॉडर्न बनाना, म्यूचुअल लीगल असिस्टेंस ट्रीटी (MLATs) के ज़रिए LR एग्ज़िक्यूशन में तेज़ी लाना, और विदेशी अदालतों में भारत के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए खास लीगल टीमें बनाना ज़रूरी है।