AMRUT पर संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट
AMRUT पर संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट
प्रसंग
हाउसिंग और अर्बन अफेयर्स पर पार्लियामेंट्री स्टैंडिंग कमिटी की एक रिपोर्ट में अटल मिशन फॉर रिजुविनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन (AMRUT) और AMRUT 2.0 के तहत लागू करने में बहुत ज़्यादा देरी और गंदे पानी के मैनेजमेंट में बड़ी कमियों को बताया गया है। पैनल ने धीमी फिजिकल प्रोग्रेस, फाइनेंशियल खर्च का कम इस्तेमाल, और पूरे शहरी भारत में डीसेंट्रलाइज़्ड, बिना मॉनिटरिंग वाले ऑन-साइट सैनिटेशन पर बहुत ज़्यादा निर्भरता पर गहरी चिंता जताई।
मुख्य बातें और अवलोकन
- लिमिटेड अंडरग्राउंड नेटवर्क: भारत के 11.32 करोड़ शहरी घरों में से सिर्फ़ 30% के पास फॉर्मल अंडरग्राउंड सीवर कनेक्शन हैं।
- ऑन-साइट सिस्टम पर ज़्यादा निर्भरता: लगभग 2.84 करोड़ परिवार (40% से ज़्यादा) अभी भी डीसेंट्रलाइज़्ड सेप्टिक टैंक और नॉन-सीवर वाले सैनिटेशन सिस्टम पर निर्भर हैं।
- राज्य-स्तर पर निर्भरता: मध्य प्रदेश, तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल, ओडिशा, झारखंड और बिहार जैसे राज्य फॉर्मल, नेटवर्क वाले सीवरेज सिस्टम की तुलना में सेप्टिक टैंक पर बहुत ज़्यादा निर्भर हैं।
परियोजना पूर्णता और बुनियादी ढांचे में देरी
- प्रोजेक्ट पूरे होने की दर कम: AMRUT 2.0 के तहत मंज़ूर 594 सीवरेज और सेप्टेज मैनेजमेंट प्रोजेक्ट्स में से, पाँच सालों में सिर्फ़ 104 (17.51%) ही पूरे हुए हैं , जबकि 67% पर अभी भी काम चल रहा है और 6% टेंडर स्टेज पर रुके हुए हैं।
- पाइपलाइन में रुकावटें: मंज़ूर 59,261.67 km सीवेज ट्रंक और लैटरल डिस्ट्रीब्यूशन नेटवर्क का आधे से भी कम हिस्सा ज़मीन पर बिछाया गया है।
- ट्रीटमेंट कैपेसिटी की कमी: AMRUT 2.0 के तहत, 6,815.03 MLD के मंज़ूर सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट (STP) कैपेसिटी में से, सिर्फ़ 658.07 MLD (~9.6%) ही चालू हो पाया है ।
- टेंडरिंग में स्ट्रक्चरल दिक्कतें, धीमी खरीद, ज़मीन खरीदने में रुकावटें, अलग-अलग डिपार्टमेंट के बीच क्लियरेंस में देरी, कॉन्ट्रैक्टर का ठीक से काम न करना, बार-बार स्कोप में बदलाव, और पुराने म्युनिसिपल नेटवर्क के साथ इंटीग्रेशन की दिक्कतें।
- शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) में बड़े पैमाने पर इंजीनियरिंग काम करने के लिए संस्थागत कमज़ोरी और सीमित तकनीकी क्षमता।
अमृत और अमृत 2.0 के बारे में
- नोडल मंत्रालय: आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) के तहत केंद्र प्रायोजित योजना।
- मुख्य उद्देश्य: शहरी नागरिकों के जीवन की क्वालिटी को बेहतर बनाने के लिए पानी की सप्लाई को सभी तक पहुंचाना और सीवरेज/सेप्टेज मैनेजमेंट को बढ़ाना।
- AMRUT 1.0 (2015–2021): 500 बड़े शहरों (खासकर 1 लाख से ज़्यादा आबादी वाले) पर फोकस, पानी की सप्लाई, सीवरेज, स्टॉर्म वॉटर ड्रेनेज, शहरी ग्रीन स्पेस और नॉन-मोटराइज्ड ट्रांसपोर्ट के लिए फंडिंग।
- AMRUT 2.0 (2021–मार्च 2027): शहरी जल सुरक्षा, 100% सीवेज/सेप्टेज मैनेजमेंट, गंदे पानी की रीसाइक्लिंग और एक सर्कुलर वॉटर इकॉनमी पाने के लिए सभी ~4,700 कानूनी शहरों को कवर करने के लिए इसे बढ़ाया गया।
समिति की मुख्य सिफारिशें
परिणाम-आधारित वित्तपोषण और निगरानी
- फंडिंग ट्रांच में बदलाव: सेंट्रल फंड रिलीज़ को प्रोसेस माइलस्टोन (जैसे टेंडर अवार्ड) से वेरिफाइड, लास्ट-माइल घरेलू सीवर कनेक्शन और फंक्शनल STP ऑपरेशन में बदलना।
- रियल-टाइम डिजिटल ट्रैकिंग: पाइपलाइन बिछाने, STP चालू होने और घरेलू कनेक्शन की स्थिति पर नज़र रखने के लिए एक यूनिफाइड, रियल-टाइम डैशबोर्ड बनाएं।
मल कीचड़ और सेप्टेज प्रबंधन (एफएसएसएम)
- सेप्टिक टैंक बनाने को स्टैंडर्ड बनाएं, तय समय पर डीस्लजिंग ज़रूरी करें, डीस्लजिंग गाड़ियों की GPS ट्रैकिंग लागू करें, और बड़ी गैर-सीवर वाली शहरी आबादी को मैनेज करने के लिए खास फीकल स्लज ट्रीटमेंट प्लांट (FSTPs) बनाएं।
द पॉलिसी एज
वित्तीय स्थिरता और अपशिष्ट जल का पुन: उपयोग
- रिंग-फेंस्ड O&M फंड: ULBs को सीवरेज एसेट्स की लंबे समय तक चलने वाली फंक्शनैलिटी सुनिश्चित करने के लिए डेडिकेटेड, रिंग-फेंस्ड ऑपरेशन और मेंटेनेंस (O&M) फंड बनाने का आदेश दें।
- नेशनल वेस्टवॉटर रीयूज़ पॉलिसी: सर्कुलर वॉटर इकॉनमी को बढ़ावा देने के लिए इंडस्ट्रियल, कूलिंग और नॉन-पीटेबल म्युनिसिपल एप्लीकेशन को टारगेट करते हुए, राज्य लेवल पर ट्रीटेड वेस्टवॉटर रीयूज़ पॉलिसी बनाना।
निष्कर्ष
पार्लियामेंट्री स्टैंडिंग कमिटी की रिपोर्ट इस बात पर ज़ोर देती है कि शहरी इंफ्रास्ट्रक्चर को बढ़ाने के लिए कैपिटल खर्च से आगे बढ़कर ऑपरेशनल असर और लास्ट-माइल कनेक्टिविटी पर ध्यान देना होगा। AMRUT 2.0 की बढ़ी हुई डेडलाइन को पूरा करने के लिए इंस्टीट्यूशनल ULB की कमियों को दूर करना, ट्रीटेड वेस्टवॉटर का दोबारा इस्तेमाल ज़रूरी करना, और बिना सीवर वाले शहरी इलाकों में मल के मैनेजमेंट को मज़बूत करना ज़रूरी है।