उल्फा “शांति समझौता”
उल्फा “शांति समझौता”
GS-3:आतंरिक सुरक्षा
(यूपीएससी/राज्य पीएससी)
05 जनवरी, 2024
ख़बरों में क्यों:
हाल ही में, केंद्रीय गृह मंत्रालय (MHA),असम सरकार और यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असोम (ULFA) के वार्ता समर्थक गुट ने एक समझौता ज्ञापन(a memorandum of settlement) पर हस्ताक्षर किए।
शांति समझौता:
प्रमुख बिंदु:
- कानून द्वारा स्थापित शांतिपूर्ण लोकतांत्रिक प्रक्रिया हेतु हिंसा छोड़ना , निरस्त्रीकरण करना, सशस्त्र संगठन को भंग करना, अवैध कब्जे वाले शिविरों को खाली करना।
- अहिंसा की ओर एक बदलाव को चिह्नित करते हुए, देश की अखंडता सुनिश्चित करना।
- गृह मंत्रालय संगठन की मांगों को पूरा करने के लिए एक समयबद्ध कार्यक्रम बनाएगा और इसकी निगरानी के लिए एक समिति बनाई जाएगी।
- यह समझौता असम के सर्वांगीण विकास के लिए 1.5 लाख करोड़ रुपये के निवेश वाले एक व्यापक पैकेज को रेखांकित करता है।
- इस समझौते का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा उल्फा की राजनीतिक मांगों को संबोधित करने की प्रतिबद्धता है।
- इनमें पड़ोसी राज्यों के साथ सीमा विवादों के माध्यम से असम की क्षेत्रीय अखंडता सौहार्दपूर्ण समाधान को बनाए रखना और भविष्य की परिसीमन प्रक्रियाओं में 2023 में आयोजित परिसीमन अभ्यास के लिए अपनाए गए "दिशानिर्देशों और पद्धति" के पूर्वोत्तर को जारी रखना शामिल है।
- इस समझौते में गैर मूल निवासियों, मुख्य रूप से प्रवासी मुसलमानों को बाहर रखकर 126 सदस्यीय असम विधानसभा में स्वदेशी समुदायों के लिए अधिकतम प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने की परिकल्पना की गई है।
- विधायी सुरक्षा के अलावा, यह समझौता असम को 1955 के नागरिकता अधिनियम की धारा 3 से छूट देने की मांग करता है, जो उन लोगों से संबंधित है, जिन्होंने भारतीय नागरिकता छोड़ दी है या जिनकी नागरिकता समाप्त कर दी गई है।
44 वर्षीय-उल्फा विद्रोह:
परिचय:
उत्पत्ति(Origin): उल्फा विद्रोह ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन के अप्रवासी विरोधी आंदोलन से उभरा जो 1979 में असमिया लोगों के लिए एक संप्रभु राज्य की मांग को लेकर शुरू हुआ था।
- यह विद्रोहकट्टरपंथी विचारक समूह (Radical think tank) -भीमाकांत बुरागोहेन, अरबिंद राजखोवा, अनुप चेतिया, प्रदीप गोगोई, भद्रेश्वर गोहेन और परेश बरुआ आदि के नेतृत्व में शुरू हुआ था।
- उल्फा विद्रोह का उद्देश्य: यह विद्रोह भारतीय राज्य के खिलाफ सशस्त्र संघर्ष के माध्यम से एक संप्रभु असमिया राष्ट्र की स्थापना करने के उद्देश्य से 7 अप्रैल, 1979 को शुरू हुआ था।
- सदस्यों की भर्ती और प्रशिक्षण (Recruitment and training of members): अपहरणऔर हत्याओं को अंजाम देने के लिए उल्फा समूह लगभग एक दशक तक म्यांमार, चीन और पाकिस्तान में अपने सदस्यों को भर्ती करने और प्रशिक्षण देता रहा है।
- विजन(Vision): शुरुआती वर्षों के दौरान, उल्फा ने खुद को जरूरतमंद लोगों की मदद करने वाले एक समूह के रूप में पेश किया। बाद में, इसने भारत सरकार के खिलाफ सशस्त्र संघर्ष शुरू किया। उन्होंने अपहरण और जबरन वसूली, फाँसी और बम विस्फोटों जैसे हिंसक दृष्टिकोण का पालन किया।
- 1990 में जब विद्रोही समूह अपने चरम पर था, तब उल्फा खुद को सरकार का ही विस्तार मानता था।
- विद्रोह(Rebellion): विद्रोह से अभिप्राय देश के नागरिकों द्वारा उस देश की सरकार के विरोध में किए गए एक हिंसक प्रयास से है।
- सरकार की प्रतिक्रिया (Government’s Reaction):1990 में, केंद्र ने बढ़ती हिंसा से निपटने के लिए ऑपरेशन बजरंग (Operation Bajrang) शुरू किया, जिसके परिणामस्वरूप 1,200 से अधिक उल्फा विद्रोहियों को गिरफ्तार किया गया।
- असम को 'अशांत क्षेत्र(Disturbed Area)' घोषित किया गया, राष्ट्रपति शासन लगाया गया और सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (AFSPA) लागू किया गया।
शांति वार्ता इतिहास:
- उल्फा द्वारा आत्मसमर्पण: उल्फा कैडर हथियार और गोला-बारूद आत्मसमर्पण करने, अपने शिविर खाली करने, समाज की मुख्यधारा में शामिल होने और कानून द्वारा स्थापित शांतिपूर्ण लोकतांत्रिक प्रक्रिया में शामिल होने पर सहमत हुए हैं।
- मांगों की पूर्ति की निगरानी: उल्फा की मांगों को पूरा करने के लिए गृह मंत्रालय द्वारा एक समयबद्ध कार्यक्रम बनाया जाएगा और इसकी निगरानी के लिए एक समिति भी बनाई जाएगी।
- सार्थक बातचीत: इन 44 वर्षों में, उल्फा के साथ कई दौर की बातचीत हुई जो शांति समझौते में परिणत हुई।
- यह विद्रोह अगस्त 1985 में असम समझौते पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुआ।
समझौते का महत्व
- असम में शांति सुनिश्चित करना: गृह मंत्रालय ने समाधान और समापन हासिल करने के उद्देश्य से उल्फा के साथ बातचीत में शामिल होने के लिए एक महत्वपूर्ण पहल की है। यह समझौता लोगों की लंबे समय से चली आ रही आकांक्षाओं को पूरा करने का वादा करता है।
1979 में असम आंदोलन की शुरुआत के बाद से, लगभग 10,000 लोगों की जान चली गई है, और जो लोग मारे गए वे सभी देश के नागरिक थे।
- हिंसक समूहों ने आत्मसमर्पण किया: चूंकि 9000 से अधिक कैडरों ने रिकॉर्ड पर आत्मसमर्पण कर दिया है, असम के 85% हिस्से से सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (एएफएसपीए) हटा लिया गया है।
- लोकतांत्रिक प्रक्रिया की विजय: उल्फा कानून द्वारा स्थापित शांतिपूर्ण लोकतांत्रिक प्रक्रिया में शामिल होने और देश की अखंडता बनाए रखने के लिए भी सहमत हुआ है।
उदाहरण के लिए, शांति समझौते के मुख्य बिंदु यह थे कि, असम की 126 विधानसभा सीटों में से 97 सीटें स्वदेशी लोगों के लिए आरक्षित होंगी और भविष्य में परिसीमन प्रक्रिया इसी सिद्धांत का पालन करेगी।
- प्रगति और विकास: भारत सरकार असम के सर्वांगीण विकास के लिए एक बड़ा पैकेज और कई बड़ी परियोजनाएं प्रदान करने पर सहमत हुई है।
उदाहरण के लिए, शांति समझौते में ₹1.5 लाख करोड़ के निवेश का वादा किया गया था।
- राजनीतिक इच्छाशक्ति और कार्यान्वयन: यह समझौता उग्रवाद मुक्त पूर्वोत्तर की दृष्टि में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। इसके अलावा, उल्फा की मांगों को पूरा करने के लिए गृह मंत्रालय द्वारा एक समयबद्ध कार्यक्रम बनाया जाएगा।
चुनौतियाँअभी भी विद्यमान हैं:
- एक अधूरी शांति: परेश बरुआ के नेतृत्व वाला उल्फा-आई के नाम से जाना जाने वाला दूसरा गुट शांति प्रक्रिया में शामिल नहीं हुआ है। उल्फा-आई को 100 कैडरों का समर्थन प्राप्त है।
- उदाहरण के लिए, उल्फा-आई ने नवंबर 2023 में असम के तिनसुकिया जिले में एक हथियार प्रतिष्ठान के पास विस्फोट किया, जहां एएफएसपीए अभी भी लागू है।
- सीमा पार अस्तित्व: उल्फा भारत के बाहर से मदद के कारण कुछ हिस्से में जीवित रहा है। इसके अभी भी म्यांमार में शिविर हैं, और पहले बांग्लादेश और भूटान दोनों में इसके शिविर थे।
ये शिविर सीमा पार संचालन के लिए लॉन्चपैड के साथ-साथ आश्रय के रूप में भी कार्य करते हैं। विद्रोही इन्हें नए रंगरूटों के लिए प्रशिक्षण अड्डे के रूप में भी उपयोग करते हैं।
- सहायक संबंध: उल्फा के पूर्वोत्तर और म्यांमार के अन्य विद्रोही संगठनों के साथ-साथ हरकत-उल-जिहाद-ए-इस्लामी और अल-कायदा जैसे इस्लामी आतंकवादी संगठनों से संबंध हैं।
इसके पाकिस्तान की इंटर सर्विसेज इंटेलिजेंस (आईएसआई) से भी संबंध हैं, जिसने कथित तौर पर अतीत में उल्फा विद्रोहियों को प्रशिक्षित किया है।
आगेकीराह:
- सरकार द्वारा शांति समझौते से संबंधित सभी वादों को पूरा करने दिशा में सक्रिय रूप से काम करना चाहिए।
- एक व्यापक और संपूर्ण शांति प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिएसरकारकोइससमझौतेसेआगेबढ़करविश्वासऔरमेल-मिलापकेमाहौलकोबढ़ावादेनाचाहिए।
- उल्फा (आई) से जुड़ी अधूरी शांति प्रक्रिया के मुद्दे को सरकार द्वारा संबोधित किया जाना चाहिए।
- पूर्व उल्फा सदस्यों को विकास की मुख्यधारा से जोड़ने के लिए पुनर्वास कार्यक्रमों, व्यावसायिक प्रशिक्षण और सामाजिक- आर्थिक एकीकरण कार्यक्रमों को संचालित किया जाना चाहिए।
- शांति समझौते के कार्यान्वयन की निरंतर निगरानी के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि सभी पक्ष अपनी प्रतिबद्धताओं का पालन कर रहे हैं।
- प्रकाश बरुआ के नेतृत्व वाले उल्फा-1 को म्यांमार सरकार के सहयोग से निष्प्रभावी किया जाना चाहिए। चीन द्वारा उल्फा-1 को दिए जाने वाले किसी भी समर्थन का मुकाबला करने के लिए राजनयिक चैनलों का लाभ उठाया जाना चाहिए।
निष्कर्ष:
- हालिया उल्फा शांति समझौता पूर्वोत्तर शांति के लिए एक सकारात्मक विकास है। गैर-भागीदारी वाले उल्फा-आई और सीमा पार मुद्दों के समाधान और क्षेत्र में स्थायी स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए निरंतर प्रतिबद्धता और कूटनीतिक प्रयास किए जाने आवश्यकता है।
स्रोत: द हिंदू
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मुख्य परीक्षा प्रश्न:
उल्फा शांति समझौते में आने वाली चुनौतियों का समाधान करने के लिए, आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?