निवारक निरोध

26.10.2023

निवारक निरोध

खबरों में क्यों?

सुप्रीम कोर्ट ने, कम से कम तीन अलग-अलग मामलों में, तेलंगाना सरकार द्वारा कड़े निवारक निरोध कानून के उपयोग को खतरे में डाल दिया है।

निवारक निरोध क्या है?

• निवारक निरोध का अर्थ है राज्य द्वारा किसी व्यक्ति को अदालत द्वारा परीक्षण और दोषसिद्धि के बिना, केवल संदेह के आधार पर हिरासत में लेना।
•  जब तक इसे बढ़ाया नहीं जाता तब तक हिरासत एक साल तक हो सकती है।
• परीक्षण-पूर्व हिरासत निवारक हिरासत के समान नहीं है।
•  जबकि पूर्व किसी अपराध का आरोपी विचाराधीन कैदी है, एक बंदी को निवारक उपाय के रूप में हिरासत में लिया जा सकता है, भले ही उसने कोई अपराध न किया हो।
• भारत में संविधान ही निवारक हिरासत के लिए जगह बनाता है।
• संविधान का भाग III, जो मौलिक अधिकारों से संबंधित है, राज्य को निवारक हिरासत के लिए इन अधिकारों को निलंबित करने की शक्ति भी देता है।

हिरासत दो प्रकार की होती है: दंडात्मक और निवारक।

• दंडात्मक हिरासत का उपयोग किसी व्यक्ति को अदालती मुकदमे और दोषसिद्धि के बाद किए गए अपराध के लिए दंडित करने के लिए किया जाता है।
• दूसरी ओर, निवारक निरोध का तात्पर्य अदालत द्वारा मुकदमे और दोषसिद्धि की संभावना के बिना किसी व्यक्ति की हिरासत से है।

निवारक निरोध प्रसिद्ध मामले

• अलीजाव बनाम जिला मजिस्ट्रेट धनबाद में सुप्रीम कोर्ट।
• अंकुल चंद्र प्रधान बनाम भारत संघ

निवारक निरोध कानून का उद्देश्य:

•  निवारक निरोध का अर्थ किसी व्यक्ति को पिछले अपराध के लिए दंडित करना नहीं है, बल्कि उन्हें भविष्य में अपराध करने से रोकना है।
• सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए सरकारों द्वारा निवारक हिरासत कानून बनाए जाते हैं।

निवारक निरोध कानून का महत्व:

• यह अधिनियम अधिकारियों को उन व्यक्तियों को हिरासत में लेने की शक्ति प्रदान करता है जो कानून और व्यवस्था को बाधित कर सकते हैं।
• इसका उद्देश्य देश के भीतर समग्र शांति और स्थिरता सुनिश्चित करना है।
• इस अधिनियम का उद्देश्य अधिकारियों को राष्ट्र-विरोधी गतिविधियों या संभावित खतरों में शामिल व्यक्तियों के खिलाफ निवारक उपाय करने की अनुमति देकर राष्ट्र की आंतरिक सुरक्षा और रक्षा की रक्षा करना है।
• विदेशी मुद्रा को संरक्षित करने और बढ़ाने तथा तस्करी और मनी लॉन्ड्रिंग से संबंधित अवैध गतिविधियों को हतोत्साहित करने के लिए कुछ निवारक निरोध कानून बनाए गए थे।

निवारक निरोध कानून से संबंधित संवैधानिक प्रावधान:

• अनुच्छेद 22(1) और 22(2): ये प्रावधान सुनिश्चित करते हैं कि गिरफ्तार किए गए व्यक्तियों को आरोपों के बारे में सूचित किया जाए, वे कानूनी प्रतिनिधित्व मांग सकते हैं, और 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के सामने पेश किए जा सकते हैं।
• अनुच्छेद 22(3): हालाँकि, ये सुरक्षा उपाय दुश्मन एलियंस या निवारक हिरासत के लिए विशिष्ट कानूनों के तहत गिरफ्तार किए गए व्यक्तियों पर लागू नहीं होते हैं।
• 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम ने सलाहकार बोर्ड की राय प्राप्त किए बिना हिरासत की अवधि को तीन से घटाकर दो महीने कर दिया है। हालाँकि, यह प्रावधान अभी तक लागू नहीं किया गया है, इसलिए, तीन महीने की मूल अवधि जारी है।

निवारक निरोध कानूनों के संबंध में राज्य की शक्तियाँ:

• राज्य, जो कि जिला मजिस्ट्रेट होगा, "सार्वजनिक व्यवस्था" बनाए रखने के लिए आवश्यक होने पर किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने का आदेश जारी करेगा।
• राज्य कभी-कभी यह शक्ति पुलिस को भी सौंप सकता है।
• निवारक हिरासत के लिए, न्यायिक समीक्षा के बहुत ही संकीर्ण आधार हैं क्योंकि संविधान हिरासत का आदेश देते समय राज्य की "व्यक्तिपरक संतुष्टि" पर जोर देता है।
• यदि अनुच्छेद 22(4) के तहत तीन महीने से अधिक की हिरासत का आदेश दिया गया है, तो ऐसी हिरासत के लिए एक सलाहकार बोर्ड की मंजूरी की आवश्यकता होती है।
• ये बोर्ड राज्यों द्वारा स्थापित किए जाते हैं और इनमें आम तौर पर सेवानिवृत्त न्यायाधीश और नौकरशाह शामिल होते हैं।
• किसी बंदी को आम तौर पर बोर्ड के समक्ष कानूनी प्रतिनिधित्व की अनुमति नहीं होती है।
• यदि बोर्ड हिरासत की पुष्टि करता है, तो बंदी हिरासत आदेश को चुनौती देते हुए अदालत में जा सकता है।
• संविधान के अनुच्छेद 22(5) में कहा गया है कि राज्य को "जितनी जल्दी हो सके" बंदी को हिरासत के आधार के बारे में बताना होगा और "उसे आदेश के खिलाफ प्रतिनिधित्व करने का जल्द से जल्द अवसर देना होगा।"

भारत में मौजूदा निवारक निरोध कानून:

• केंद्रीय कानूनों में, राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, विदेशी मुद्रा संरक्षण और तस्करी गतिविधियों की रोकथाम अधिनियम, 1974 (COFEPOSA) ऐसे कानूनों के उदाहरण हैं जिनके तहत निवारक हिरासत का आदेश दिया जा सकता है।
• कम से कम 25 राज्यों में भी तेलंगाना कानून की तरह निवारक निरोध कानून हैं, जिसे बूटलेगर्स, डकैतों, ड्रग-अपराधियों, गुंडों, अनैतिक व्यापार अपराधियों, भूमि-हथियाने वालों, नकली बीज अपराधियों, कीटनाशक अपराधियों की खतरनाक गतिविधियों की रोकथाम के लिए तेलंगाना कहा जाता है। , उर्वरक अपराधी, खाद्य मिलावट अपराधी, नकली दस्तावेज़ अपराधी, अनुसूचित वस्तु अपराधी, वन अपराधी, गेमिंग अपराधी, यौन अपराधी, विस्फोटक पदार्थ अपराधी, हथियार अपराधी, साइबर अपराध अपराधी और सफेदपोश या वित्तीय अपराधी अधिनियम, (पीडी अधिनियम), 1986।
• अन्य उदाहरण हैं तमिलनाडु बूटलेगर्स, ड्रग अपराधियों, वन अपराधियों, गुंडों, अनैतिक तस्करी अपराधियों और स्लम ग्रैबर्स की खतरनाक गतिविधियों की रोकथाम अधिनियम, 1982; गुजरात असामाजिक गतिविधियों की रोकथाम अधिनियम, 1985; बिहार अपराध नियंत्रण अधिनियम, 1981, आदि।

निवारक निरोध अधिनियम, 1950

• यह राज्य की स्थितियों, जैसे राष्ट्रीय रक्षा, शांति और सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव, विदेशी मामलों आदि से जुड़े मामलों में मानव हिरासत को मजबूत करता है।
• इसे एके गोपालन बनाम मद्रास राज्य के मामले में अदालत में चुनौती दी गई थी, जहां यह स्पष्ट था कि किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता अनुच्छेद 21 के तहत दी गई स्वतंत्रता के योग्य नहीं है।
• सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 21 और 22 के प्रति संकीर्ण दृष्टिकोण अपनाते हुए इस बात पर विचार करने से इनकार कर दिया कि कानूनी पद्धति में कोई खामियाँ थीं या नहीं।
• मेनका गांधी बनाम भारत संघ के मामले में, अदालत ने "व्यक्तिगत स्वतंत्रता" शब्द का व्यापक स्तर तक विस्तार और व्याख्या की।
• अदालत ने कहा कि अनुच्छेद 21 अनुच्छेद 19 को नहीं रोकता है, और किसी नागरिक को व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित करने वाले किसी भी कानून को अनुच्छेद 21 और 19 दोनों की जांच से गुजरना होगा।

स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस