काम का अधिकार

काम का अधिकार

GS पेपर II: भारतीय संविधान, मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 21 और 23), राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (अनुच्छेद 41), और कल्याणकारी शासन

प्रसंग

महात्मा गांधी नेशनल रूरल एम्प्लॉयमेंट गारंटी एक्ट (MGNREGA) से VB-GRAM G एक्ट में कानूनी बदलाव ने सुप्रीम कोर्ट के सामने एक नई संवैधानिक चुनौती खड़ी कर दी है, जिससे इस बात पर नई कानूनी जांच शुरू हो गई है कि क्या काम के अधिकार को आर्टिकल 21 के तहत औपचारिक रूप से लागू करने लायक फंडामेंटल राइट बनाया जाना चाहिए।

संवैधानिक संरचना और न्यायिक विकास

• संविधान सभा की बहस: प्रो. के.टी. शाह ने पूरे रोज़गार के लिए एक पूरी, न्यायसंगत संवैधानिक गारंटी की वकालत की। विधानसभा ने राज्य की फ़ाइनेंशियल सीमाओं और इंफ़्रास्ट्रक्चर की दिक्कतों को मानते हुए, इसे न्यायसंगत न होने वाले पार्ट IV में रखा।
• आर्टिकल 41 (DPSP): राज्य को निर्देश देता है कि वह बेरोज़गारी, बुढ़ापा, बीमारी और विकलांगता के मामलों में काम, शिक्षा और सरकारी मदद के अधिकार को सुरक्षित करने के लिए असरदार इंतज़ाम करे, जो साफ़ तौर पर "उसकी आर्थिक क्षमता और विकास की सीमाओं के अंदर" हो।
• अनुच्छेद 21 के माध्यम से न्यायिक विस्तार:
  • ओल्गा टेलिस बनाम बॉम्बे म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन (1985) में , सुप्रीम कोर्ट ने माना कि आजीविका का अधिकार अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का एक अभिन्न पहलू है: "यदि आजीविका के अधिकार को जीवन के संवैधानिक अधिकार के हिस्से के रूप में नहीं माना जाता है, तो किसी व्यक्ति को उसके जीवन से वंचित करने का सबसे आसान तरीका उसे उसकी आजीविका के साधन से वंचित करना होगा।"
  • संजीत रॉय बनाम राजस्थान राज्य (1983) में , सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि राज्य द्वारा संचालित अकाल राहत कार्यक्रमों के अंतर्गत वैधानिक न्यूनतम दर से कम मजदूरी का भुगतान करना अनुच्छेद 23 के तहत निषिद्ध "बलात श्रम" माना जाता है ।

वैधानिक विकास: MGNREGA से VB-GRAM G एक्ट तक

• MGNREGA (2005): आर्टिकल 41 को लागू किया गया, जिससे हर फाइनेंशियल ईयर में हर ग्रामीण परिवार को कम से कम 100 दिनों की गारंटी वाली अनस्किल्ड मज़दूरी वाली नौकरी का कानूनी तौर पर लागू होने वाला, मांग पर आधारित कानूनी हक मिला।
• VB-GRAM G एक्ट: 2025 के आखिर में लागू हुआ और 1 जुलाई, 2026 को लागू हुआ, इस कानून ने ग्रामीण रोज़गार के ढांचे में बड़ा बदलाव किया ताकि पब्लिक कामों को लंबे समय के इंफ्रास्ट्रक्चर बनाने और 2047 तक विकसित भारत के लिए सैचुरेशन मॉनिटरिंग के साथ जोड़ा जा सके ।

VB-GRAM G एक्ट के तहत कोर स्ट्रक्चरल बदलाव

संवैधानिक और सामाजिक-आर्थिक चुनौतियाँ

• गैर-प्रतिगमन के सिद्धांत का उल्लंघन: बिना शर्त, सार्वभौमिक अधिकारों को एक सशर्त, क्षेत्रीय रूप से विवेकाधीन ढांचे में कमजोर करना नवतेज सिंह जौहर बनाम भारत संघ (2018) में स्थापित मिसाल के साथ संघर्ष करता है , जो यह तय करता है कि प्रगतिशील सामाजिक-आर्थिक अधिकार, एक बार मान्यता प्राप्त और महसूस किए जाने के बाद, प्रतिगामी रूप से वापस नहीं लिए जा सकते।
• राजकोषीय संघवाद दबाव में: आवर्ती वेतन देयता का 40% राज्यों को हस्तांतरित करना-जिनमें से कई राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) अधिनियम के तहत वैधानिक सीमाओं से विवश हैं -वित्त पोषण में अड़चनें पैदा करता है, रोजगार रोस्टर को सीमित करता है, और उच्च-प्रवास वाले राज्यों में वेतन भुगतान में लगातार देरी की ओर ले जाता है।
• मिनिमम वेज में अनसुलझी असहमति: मौजूदा स्टेट मिनिमम वेज नोटिफिकेशन से कानूनी स्कीम की वेज को अलग करने से, स्टेट-स्पॉन्सर्ड सब-मिनिमम कम्पनसेशन के खिलाफ आर्टिकल 23 के तहत चुनौतियों के फिर से उठने का खतरा है।
• डिमांड में तेज़ कमी: सीज़नल ब्लैकआउट विंडो और सेलेक्टिव स्पेशल नोटिफिकेशन शुरू होने से, शुरुआती रोलआउट फेज़ (जुलाई-अगस्त 2026) में पैदा हुए ग्रामीण पर्सन-डेज़ में लगभग 68% की गिरावट आई , जिसका सबसे ज़्यादा असर कमज़ोर ज़मीनहीन मज़दूरों और महिला वर्कर्स पर पड़ा।
• डिजिटल और एल्गोरिदम से वंचित करना: ज़रूरी बायोमेट्रिक और ऐप-बेस्ड जियो-अटेंडेंस चेक दूर-दराज के ग्रामीण इलाकों में स्ट्रक्चरल एक्सक्लूजन लाते हैं, जहाँ नेटवर्क ब्लैकआउट और डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर की कमी होती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• स्कीम की मज़दूरी को मिनिमम मज़दूरी के साथ मिलाना: आर्टिकल 23 के तहत संवैधानिक पालन को सुरक्षित रखने के लिए मज़दूरी की दरों को खेती-बाड़ी के मज़दूरों के लिए राज्य-स्तरीय कंज्यूमर प्राइस इंडेक्स (CPI-AL) या कानूनी राज्य मिनिमम मज़दूरी से औपचारिक रूप से जोड़ें।
• राज्यों के फाइनेंसिंग फ़ॉर्मूले में सुधार: आर्थिक तंगी से जूझ रहे, ज़्यादा बाहर से आने वाले राज्यों को स्पेशल ट्रांज़िशन ग्रांट या एक अनटाइड इक्वलाइज़ेशन फ़ंड दें, ताकि पब्लिक कामों को लोकल लेवल पर रुकने से रोका जा सके।
• हाइब्रिड अटेंडेंस आर्किटेक्चर: कनेक्टिविटी में रुकावट के दौरान टेक्निकल एक्सक्लूजन को खत्म करने के लिए डिजिटल ऑडिट ट्रेल्स के साथ ऑफलाइन, कम्युनिटी-वेरिफाइड मस्टर रोल लागू करें।
• काम के अधिकार के मुख्य स्टैंडर्ड को कोडिफाई करना: आर्थिक तंगी के समय में मौसमी ब्लैकआउट नियमों और क्षेत्रीय डीनोटिफिकेशन से ग्रामीण आजीविका सुरक्षा से मनमाने ढंग से समझौता करने से रोकने के लिए साफ़ एडमिनिस्ट्रेटिव गाइडलाइन बनाना।

निष्कर्ष

एसेट-सेंट्रिक पब्लिक वर्क्स की ओर बदलाव, गांव के रोज़गार को टिकाऊ कैपिटल बनाने के साथ जोड़ने की कोशिश को दिखाता है, लेकिन इससे कमज़ोर परिवारों की बेसिक आर्थिक सुरक्षा से कोई समझौता नहीं होना चाहिए। आर्टिकल 21, 23, और 41 के तहत संवैधानिक सिद्धांतों के साथ कानूनी रोज़गार की पहल को मिलाने के लिए, अनुमानित फंडिंग बनाए रखना, हर जगह आसानी से मिलना और वेतन सुरक्षा बनाए रखना ज़रूरी है ताकि रोज़ी-रोटी का अधिकार एक असली सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा जाल बना रहे।