जम्मू और कश्मीर बिल

12.12.2023

जम्मू और कश्मीर बिल

खबरों में क्यों:

हाल ही में संसद में जम्मू और कश्मीर आरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2023 और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2023 को राज्यसभा से मंजूरी दे दी गई।

महत्वपूर्ण बिन्दु :

• दोनो विधेयक को इसी वर्ष जुलाई में संसद में पेश किए गए थे।
• इस विधेयक को पिछले सप्ताह लोकसभा से पारित कर दिया गया था।
• लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की दूसरी अनुसूची विधान सभाओं में सीटों की संख्या का प्रावधान करती है।
• कमजोर और अल्प-विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों की परिभाषा को अधिनियम से हटा दिया गया है।

जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक 2023:

• जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2023 जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में संशोधन करता है।
  • जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 : यह जम्मू और कश्मीर राज्य को जम्मू और कश्मीर (विधानमंडल के साथ) और लद्दाख (विधानमंडल के बिना) केंद्र शासित प्रदेशों में पुनर्गठित करने का प्रावधान करता है।

• विधान सभा में सीटों की संख्या- 2019 अधिनियम ने जम्मू और कश्मीर विधान सभा में सीटों की कुल संख्या 83 निर्दिष्ट करने के लिए 1950 अधिनियम की दूसरी अनुसूची में संशोधन किया।
• इसमें अनुसूचित जाति के लिए छह सीटें आरक्षित की गईं। अनुसूचित जनजाति के लिए कोई सीट आरक्षित नहीं की गई।

• इस विधेयक में सीटों की कुल संख्या बढ़ाकर 90 कर दी गई है। इसमें एससी के लिए 7 सीटें और एसटी के लिए 9 सीटें भी आरक्षित की गई हैं।
• इस नए विधेयक में उपराज्यपाल कश्मीरी प्रवासी समुदाय से दो सदस्यों और पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) से विस्थापित व्यक्तियों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक सदस्य को विधान सभा में नामित कर सकते हैं।
  • प्रवासियों को ऐसे व्यक्तियों के रूप में परिभाषित किया गया है जो 1 नवंबर 1989 के बाद कश्मीर घाटी या जम्मू और कश्मीर राज्य के किसी अन्य हिस्से से चले गए और राहत आयोग के साथ पंजीकृत हैं
• इस विधेयक के अनुसार नामांकित सदस्यों में से एक महिला होनी चाहिए।

जम्मू और कश्मीर आरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2023:

• यह जम्मू और कश्मीर आरक्षण अधिनियम, 2004 में संशोधन करना चाहता है।
  • जम्मू-कश्मीर आरक्षण अधिनियम, 2004:  यह अधिनियम अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के सदस्यों को नौकरियों और व्यावसायिक संस्थानों में प्रवेश में आरक्षण प्रदान करता है।
  • यह विधेयक केंद्रशासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर द्वारा घोषित कमजोर और वंचित वर्गों को अन्य पिछड़े वर्गों से प्रतिस्थापित करता है।

• इस अधिनियम के तहत, सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग (एसईबीसी) शामिल हैं
  • केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर द्वारा गांवों में रहने वाले लोगों को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़ा घोषित किया गया है।
  • वास्तविक नियंत्रण रेखा और अंतर्राष्ट्रीय सीमा से सटे क्षेत्रों में रहने वाले लोग, और
  • कमजोर और वंचित वर्ग (सामाजिक जातियाँ)

नये विधेयक में:

• यह विधेयक उन लोगों के एक वर्ग के नामकरण को बदलने का प्रयास करता है जो नियुक्तियों और प्रवेशों में कोटा के लिए पात्र हैं।
• इस विधेयक में एक आयोग की सिफारिशों पर कमजोर और वंचित वर्गों की श्रेणी में शामिल या बहिष्करण कर सकती है।
• यह विधेयक केंद्रशासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर द्वारा घोषित कमजोर और वंचित वर्गों को अन्य पिछड़े वर्गों से प्रतिस्थापित करता है।

महत्व:

• समावेशी भारत : यह समावेशिता और न्याय के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है, यह जम्मू और कश्मीर को शेष भारत के साथ पूरी तरह से एकीकृत करने की एक व्यापक रणनीति का भी प्रतिनिधित्व करता है।
• सकारात्मक कार्रवाई : यह कमजोर और वंचितों को अन्य पिछड़े वर्गों से प्रतिस्थापित करके शिक्षा और रोजगार में हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करता है।
• मजबूत प्रतिनिधित्व: एससी, एसटी के लिए विधान सभा में सीटें बढ़ाने से मजबूत राजनीतिक प्रतिनिधित्व मिलेगा।
• अनुच्छेद 370 को निरस्त करना : इसने क्षेत्र की सुरक्षा गतिशीलता पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला है, जिससे आतंकवाद से संबंधित गतिविधियों में उल्लेखनीय कमी आई है।

सीटो के आरक्षण में चुनौतिया:

• कश्मीरी पंडितों की परिभाषा : यह लचीली है और कुछ श्रेणियों को नामांकन से बाहर कर सकती है।

• गैर-समावेशी : यह विधेयक निर्वाचित प्रतिनिधियों के बजाय नामांकन का प्रावधान करता है जो सुलह को बढ़ावा देने में विफल हो सकता है।
• पक्षपात: कश्मीरी पंडितों को नामांकित करने के लिए उपराज्यपाल को बहुत अधिक शक्ति दी गई है। इससे भ्रष्टाचार और पक्षपात को बढ़ावा मिल सकता है जो समुदाय की सच्ची आकांक्षाओं और जरूरतों पर ग्रहण लगा सकता है।
• नामांकन से जुड़े मुद्दे : विधेयक निर्वाचित सरकारों द्वारा सदस्यों को नामांकित करने की पिछली प्रथा से अलग है, जो नामांकित सदस्यों की विश्वसनीयता और प्रभावशीलता को कमजोर करता है, जिससे उनकी वैधता और लोगों द्वारा स्वीकार्यता पर सवाल उठते हैं।

वोट बैंक की राजनीति : समुदाय को उनकी वास्तविक जरूरतों या हितों को संबोधित किए बिना, एक राजनीतिक कार्ड के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।