भारत के सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार

भारत के सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार

प्रसंग

पिछले दस सालों में भारत के सोशल प्रोटेक्शन फ्रेमवर्क में स्ट्रक्चरल बदलाव आया है। सोशल सिक्योरिटी कवरेज 25 करोड़ बेनिफिशियरी (2014 से पहले) से बढ़कर 100 करोड़ हो गया है । इंटरनेशनल लेबर ऑर्गनाइज़ेशन (ILO) ने माना है कि भारत का सोशल प्रोटेक्शन कवरेज 2015 में 19% से बढ़कर 2025 में 64.3% हो गया है (जिसमें 94 करोड़ से ज़्यादा नागरिक शामिल हैं और कुल बेनिफिशियरी गिनती में दुनिया भर में दूसरे नंबर पर है)।

प्रमुख स्तंभ और मुख्य योजनाएँ

1. प्रमुख सरकारी पहल

• आयुष्मान भारत (AB-PMJAY): 39.94 करोड़ से ज़्यादा आयुष्मान कार्ड जारी किए गए, जिससे हर परिवार को हर साल ₹5 लाख तक का सेकेंडरी और टर्शियरी हॉस्पिटलाइज़ेशन कवर मिलता है ।
• PM गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY): 80 करोड़ से ज़्यादा लोगों को मुफ़्त अनाज देती है , जिससे खाने की तुरंत कमी दूर होती है और इनकम सिक्योरिटी मिलती है।
• ई-श्रम पोर्टल: असंगठित काम करने वालों (30.68+ करोड़ रजिस्टर्ड) के लिए यूनिवर्सल डेटाबेस, जो वेलफेयर स्कीमों की लास्ट-माइल डिलीवरी को आसान बनाने के लिए एक यूनिवर्सल अकाउंट नंबर (UAN) देता है।
• अंशदायी पेंशन और सूक्ष्म बीमा:
  • अटल पेंशन योजना (APY): असंगठित क्षेत्र के कामगारों के लिए हर महीने पेंशन की गारंटी।
  • PMJJBY और PMSBY: कम लागत वाले जीवन और दुर्घटना बीमा कवर।
• मल्टी-डाइमेंशनल गरीबी में कमी: सोशल सिक्योरिटी ट्रांसफर ने पिछले दस सालों में 24.8 करोड़ लोगों को मल्टी-डाइमेंशनल गरीबी से बाहर निकलने में सीधे मदद की है ।

2. विधायी सुधार: सामाजिक सुरक्षा पर कोड (2020)

• 9 सेंट्रल लेबर कानूनों (जिसमें EPF एक्ट, ESI एक्ट, ग्रेच्युटी एक्ट और मैटरनिटी बेनिफिट एक्ट शामिल हैं) को एक ही कोड में मिला दिया गया है ।
• गिग वर्कर्स, प्लेटफॉर्म वर्कर्स और असंगठित क्षेत्र के मजदूरों को कानूनी सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करता है ।
• स्टेट पूलिंग और प्लेटफॉर्म एग्रीगेटर कंट्रीब्यूशन (टर्नओवर का 1–2%) से फाइनेंस किए गए डेडिकेटेड सोशल सिक्योरिटी फंड बनाता है।

कवरेज बढ़ाने का महत्व

• इनकम रिप्लेसमेंट और गरीबी कम करना: यह कमज़ोर परिवारों को बुढ़ापे, अचानक सैलरी जाने या आर्थिक झटकों की वजह से होने वाली परेशानी वाली गरीबी में जाने से रोकता है।
• हेल्थ पर बहुत ज़्यादा खर्च के खिलाफ फाइनेंशियल सुरक्षा: हेल्थ कवरेज से जेब से होने वाला खर्च (OOPE) कम होता है, और घर की बचत सुरक्षित रहती है।
• अनऑर्गनाइज्ड लेबर का फॉर्मलाइजेशन: eShram जैसी डिजिटल रजिस्ट्री इनफॉर्मल वर्कर्स और फॉर्मल वेलफेयर फ्रेमवर्क के बीच की खाई को पाटती हैं।
• सामाजिक एकता और साझा ज़िम्मेदारी: योगदान देने वाली माइक्रो-इंश्योरेंस और पेंशन स्कीमें बड़े पैमाने पर पूलिंग के ज़रिए एक कलेक्टिव सिक्योरिटी नेट बनाती हैं।

भारत के सोशल प्रोटेक्शन फ्रेमवर्क के सामने मुख्य चुनौतियाँ

• इकॉनमी में इनफॉर्मैलिटी का हाई लेवल: भारत का 85% से ज़्यादा वर्कफोर्स इनफॉर्मल सेक्टर में काम करता है, जिससे सैलरी रिकॉर्ड वेरिफाई करने और सोशल कंट्रीब्यूशन लागू करने में ऑपरेशनल मुश्किलें आती हैं।
• डेमोग्राफिक एजिंग: UN का अनुमान है कि एशिया-पैसिफिक क्षेत्र में 65 साल और उससे ज़्यादा उम्र की आबादी 2050 तक 18.6% तक पहुंच जाएगी , जिससे पेंशन फंड पर बहुत ज़्यादा फाइनेंशियल दबाव पड़ेगा।
• फ़ाइनेंशियल रुकावटें और फ़ंडिंग की कमी: ज़्यादा कर्ज़ चुकाने की ज़िम्मेदारी, बिना किसी मदद के वेलफ़ेयर बढ़ाने के लिए सरकारी कैपिटल को रोकती है।
• क्लाइमेट ट्रांज़िशन का असर: एग्रेसिव डीकार्बनाइज़ेशन पॉलिसी और ग्रीन ट्रांज़िशन से कार्बन-इंटेंसिव इंडस्ट्रीज़ (जैसे, कोल माइनिंग, थर्मल पावर) में रोज़गार के अस्थिर होने का खतरा है।
• इंटरनेशनल और इंटर-स्टेट माइग्रेंट लेबर: क्रॉस-बॉर्डर और इंट्रा-कंट्री सीज़नल माइग्रेंट वर्कर्स के लिए सोशल सिक्योरिटी बेनिफिट्स की पोर्टेबिलिटी अभी भी अधूरी है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• सोशल सिक्योरिटी कोड को लागू करना: गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स को एक्टिव कानूनी सुरक्षा के तहत लाने के लिए बाकी राज्यों में नियमों का नोटिफिकेशन तेज़ी से जारी करना।
• eShram के ज़रिए डेटा पूलिंग को मज़बूत करें: eShram, नेशनल करियर सर्विस (NCS), और राज्य कल्याण डेटाबेस के बीच इंटीग्रेशन को और मज़बूत करें ताकि सोशल स्कीम तक वन-क्लिक एक्सेस मिल सके।
• सस्टेनेबल फाइनेंसिंग में बदलाव: डायरेक्ट टैक्स रेवेन्यू पर दबाव कम करने के लिए नए फंडिंग सिस्टम (जैसे एग्रीगेटर सेस और पब्लिक-प्राइवेट को-कंट्रीब्यूशन) शुरू करें।
• जस्ट ट्रांज़िशन फ्रेमवर्क पक्का करें: ग्रीन एनर्जी और इंडस्ट्रियल ट्रांज़िशन से प्रभावित वर्कर्स के लिए टारगेटेड रीस्किलिंग और सोशल सेफ्टी नेट बनाएं।

निष्कर्ष

भारत में सोशल प्रोटेक्शन कवरेज का 19% से बढ़कर 64.3% होना, सबके लिए भलाई पहुंचाने की तरफ एक बहुत बड़ा बदलाव है। इन फायदों को पक्का करने के लिए सोशल सिक्योरिटी कोड के तहत कानूनी तौर पर लागू करना, फाइनेंशियल सस्टेनेबिलिटी पक्का करना, और देश के हर इनफॉर्मल और माइग्रेंट वर्कर को पोर्टेबल फायदे देना ज़रूरी है।