भारत के परिसीमन विवाद में दांव

प्रसंग

2026 के बाद होने वाले डिलिमिटेशन के काम ने इस बात पर बहस छेड़ दी है कि 2027 की जनगणना के बाद राज्यों के बीच पार्लियामेंट्री सीटों का रीएलोकेट कैसे किया जाएगा। एडमिनिस्ट्रेटिव एडजस्टमेंट के अलावा, यह सीधे तौर पर भारत के फेडरल बैलेंस, डेमोक्रेटिक रिप्रेजेंटेशन और रीजनल पॉलिटिकल असर पर असर डालता है।

डिलिमिटेशन क्या है?

• परिभाषा: आबादी में बदलाव के हिसाब से लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव क्षेत्र की सीमाएं तय करने या फिर से बनाने की कानूनी प्रक्रिया।
• एग्जीक्यूटिंग बॉडी: एक इंडिपेंडेंट, हाई-पावर्ड डिलिमिटेशन कमीशन जिसके ऑर्डर कानूनी तौर पर लागू होते हैं और जिन्हें कोर्ट में चैलेंज नहीं किया जा सकता।
• मुख्य उद्देश्य: सभी निर्वाचन क्षेत्रों में समान जनसंख्या प्रतिनिधित्व — “एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य” — सुनिश्चित करना ।

भारत में परिसीमन का इतिहास

• 1952 कमीशन: डिलिमिटेशन एक्ट, 1952 के तहत बनाया गया , जिसमें शुरुआती पार्लियामेंट्री और असेंबली सीटें बांटने के लिए 1951 की जनगणना का इस्तेमाल किया गया।
• 1963 आयोग: 1961 की जनगणना और राज्यों के पुनर्गठन के बाद परिसीमन अधिनियम, 1962 के तहत गठित ।
• 1973 कमीशन: 1971 की जनगणना के आंकड़ों का इस्तेमाल करके, डिलिमिटेशन एक्ट, 1972 के तहत किया गया ; लोकसभा की संख्या 543 तक पहुंच गई।
• 1976 फ्रीज (42वां संविधान संशोधन): फैमिली प्लानिंग को सफलतापूर्वक लागू करने वाले राज्यों को सज़ा से बचाने के लिए, 1971 के लेवल पर इंटर-स्टेट लोकसभा सीट एलोकेशन को फ्रीज कर दिया गया।
• 2002 कमीशन (84वां और 87वां संशोधन): इंटर-स्टेट सीट एलोकेशन फ्रीज़ को 2026 के बाद तक बढ़ा दिया गया, जबकि 2001 के सेंसस डेटा का इस्तेमाल करके अंदरूनी चुनाव क्षेत्र को फिर से बनाने की इजाज़त दी गई।

परिसीमन को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक प्रावधान

• आर्टिकल 81: लोकसभा की बनावट के बारे में बताता है और राज्यों के बीच सीटों का बंटवारा, जहाँ तक हो सके, आबादी के हिसाब से होना चाहिए।
• आर्टिकल 82: हर जनगणना के बाद लोकसभा सीटों के रीएडजस्टमेंट के लिए पार्लियामेंट को एक डिलिमिटेशन एक्ट बनाना ज़रूरी है।
• आर्टिकल 170: लेजिस्लेटिव असेंबली के लिए राज्यों को टेरिटोरियल चुनाव क्षेत्रों में बांटने को कंट्रोल करता है।
• आर्टिकल 330 और 332: जनगणना के आंकड़ों के आधार पर SCs/STs के लिए लोकसभा और विधानसभा सीटों में अनुपातिक आरक्षण देना ।

अनुमानित लाभ और प्राप्ति

• वोटिंग में बराबरी लाना ( एक व्यक्ति, एक वोट, एक वैल्यू ): इससे आबादी में अंतर को दूर किया जा सकता है, जहाँ केरल का एक MP, उत्तर प्रदेश या बिहार के MP से कम वोटरों को रिप्रेजेंट करता है।
• मॉडर्न डेमोग्राफिक हकीकत को दिखाना: 1971 से शहरी माइग्रेशन, इलाके के डेमोग्राफिक बदलाव और आबादी बढ़ने के हिसाब से रिप्रेजेंटेशन को अपडेट करता है।
• महिला आरक्षण को अनलॉक करना: नारी शक्ति वंदन अधिनियम के तहत संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण को लागू करने में मदद करता है , जो संवैधानिक रूप से 2026 के बाद के डिलिमिटेशन से जुड़ा है।
• SC/ST रिज़र्व सीटों को अपडेट करना: नए डेमोग्राफिक डेटा के हिसाब से रिज़र्व सीटों को फिर से एडजस्ट करना।
• डिजिटल एक्सेलरेशन: डिजिटलाइज़्ड सेंसस डेटा से बाउंड्री दोबारा बनाने का काम तेज़ और ज़्यादा ट्रांसपेरेंट हो सकता है।

प्रमुख चुनौतियाँ और चिंताएँ

जनसंख्या नियंत्रण पर दंड लगाना

जिन दक्षिणी राज्यों ने टोटल फर्टिलिटी रेट (TFR) को सफलतापूर्वक कम किया है , उनमें पार्लियामेंट्री रिप्रेजेंटेशन में तुलनात्मक रूप से कमी आ सकती है, जबकि ज़्यादा आबादी वाले उत्तरी राज्यों को सीटें मिल सकती हैं।

आर्थिक और राजकोषीय संरेखण का क्षरण

नेशनल GDP में बड़ा योगदान देने वाले राज्य, ज़्यादा आबादी वाले राज्यों के मुकाबले पॉलिटिकल बढ़त खो सकते हैं, जिससे इकोनॉमिक योगदान और पॉलिटिकल रिप्रेजेंटेशन के बीच के रिश्ते को लेकर चिंता पैदा हो सकती है।

राजनीतिक गेरीमैंडरिंग के जोखिम

“टूटने” या उन्हें कुछ ही चुनाव क्षेत्रों में “भरे” होने का खतरा हो सकता है , जिससे चुनावी नतीजे बिगड़ सकते हैं।

अति भीड़भाड़ वाला संसदीय प्रबंधन

लोकसभा की संख्या में बड़ा इज़ाफ़ा, जो शायद लगभग 816-850 सीटों तक हो सकता है , पार्लियामेंट्री कामकाज और चुनाव क्षेत्र की असरदार निगरानी के लिए मुश्किलें खड़ी कर सकता है।

अंतर-राज्यीय राजनीतिक संघर्ष

रिप्रेजेंटेशन में बदलाव से राज्यों के बीच पॉलिटिकल पावर, रिसोर्स एलोकेशन और नेशनल पॉलिसी पर असर को लेकर फेडरल टेंशन बढ़ सकती है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• फ़ेडरल बैलेंसिंग फ़ॉर्मूला बनाना: डेमोग्राफ़िक परफ़ॉर्मेंस इंडेक्स जैसे वेटिंग सिस्टम शुरू करें ताकि आबादी के हिसाब से स्थिर राज्यों को काफ़ी पॉलिटिकल आवाज़ मिले और कुल मिलाकर रिप्रेज़ेंटेशन बढ़े।
• बिना किसी भेदभाव के GIS मैपिंग को मज़बूत करना: गेरीमैंडरिंग के खतरों को कम करने के लिए एक स्वतंत्र डिलिमिटेशन कमीशन के तहत ट्रांसपेरेंट, ओपन-सोर्स GIS टेक्नोलॉजी का इस्तेमाल करें।
• दो सदनों की पावर (राज्यसभा) को फिर से बैलेंस करना: अगर लोकसभा में ज़्यादा आबादी वाले राज्यों की तरफ़ रिप्रेजेंटेशन काफ़ी हद तक शिफ्ट हो जाता है, तो राज्यसभा की फ़ेडरल भूमिका को मज़बूत करना।
• रिज़र्व सीटों का फेज़ में रोलआउट: डिलिमिटेशन साइकिल में महिलाओं और SC/ST रिज़र्व सीटों के लिए ट्रांसपेरेंट रोटेशन सिस्टम बनाना।

निष्कर्ष

2026 के बाद डिलिमिटेशन की प्रक्रिया भारत के डेमोक्रेटिक और फेडरल डिज़ाइन का एक बड़ा टेस्ट है। जिन राज्यों में आबादी स्थिर हो गई है, उनकी सुरक्षा के साथ बराबर वोट वैल्यू को बैलेंस करने के लिए राजनीतिक सहमति, ऑब्जेक्टिव डेटा और ट्रांसपेरेंट बाउंड्री ड्रॉइंग की ज़रूरत है। देश में एकता, सही रिप्रेजेंटेशन और फेडरल भरोसे के लिए एक ध्यान से मैनेज किया गया प्रोसेस ज़रूरी है।