भारत की कम प्रजनन क्षमता

प्रसंग

नेशनल सैंपल रजिस्ट्रेशन सिस्टम (SRS) के हालिया डेटा से पता चलता है कि भारत एक बड़े स्ट्रक्चरल डेमोग्राफिक बदलाव में आ गया है। देश का नेशनल टोटल फर्टिलिटी रेट (TFR) गिरकर 1.9 बच्चे प्रति महिला हो गया है, जो 2.1 के रिप्लेसमेंट लेवल से नीचे चला गया है।

समाचार के बारे में

पृष्ठभूमि:

भारत की फर्टिलिटी रेट में गिरावट एक ऐसे देश के लिए ऐतिहासिक बदलाव दिखाती है जो लंबे समय से पॉपुलेशन स्टेबिलाइज़ेशन पर फोकस कर रहा था। हालांकि, यह डेमोग्राफिक बदलाव बहुत असमान है, जिससे एक बहुत बंटी हुई इकॉनमी बन रही है जहां अलग-अलग राज्य बिल्कुल अलग-अलग स्पीड से आगे बढ़ रहे हैं। जहां कई दक्षिणी और पूर्वी राज्य तेज़ी से बूढ़े होते समाज में बदल रहे हैं, वहीं गरीब उत्तरी इलाकों में बड़ी संख्या में युवा ग्रुप बन रहे हैं जो अगले दो दशकों में वर्कफोर्स में शामिल होंगे।

मुख्य डेटा और सांख्यिकी:

• शहरी-ग्रामीण विभाजन: जबकि ग्रामीण प्रजनन क्षमता प्रतिस्थापन चिह्न के करीब बनी हुई है, शहरी प्रजनन क्षमता तेजी से घटकर प्रति महिला 1.5 बच्चे हो गई है।
• अत्यंत निम्न समूह: दिल्ली अत्यंत निम्न टीएफआर 1.2 पर पहुंच गई है, जबकि केरल, तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल 1.3 पर हैं - जो जापान जैसी उन्नत अर्थव्यवस्थाओं के बराबर है।
• हाई-फर्टिलिटी वाले इलाके: इसके उलट, उत्तरी राज्यों में फर्टिलिटी रेट ज़्यादा है, जिसमें बिहार 2.9 के साथ सबसे आगे है, उसके बाद उत्तर प्रदेश (2.6), मध्य प्रदेश (2.4), और राजस्थान (2.3) का नंबर आता है।
• बढ़ती उम्र की आबादी में बढ़ोतरी: भारत में अभी 60 साल और उससे ज़्यादा उम्र के लगभग 150 मिलियन लोग हैं। 2050 तक, बुज़ुर्गों की यह संख्या बढ़कर 347 मिलियन हो जाने का अनुमान है, जो कुल आबादी का लगभग पांचवां हिस्सा होगा।
• सीनियर लोगों की आर्थिक कमज़ोरी: रिपोर्ट से पता चलता है कि 70% बुज़ुर्ग पूरी तरह से दूसरों पर निर्भर हैं, जबकि 78% के पास कोई फॉर्मल पेंशन कवरेज नहीं है।

संस्थागत और राजकोषीय चुनौतियाँ

धन से पहले सामूहिक बुढ़ापा

पश्चिमी यूरोप और जापान में एडवांस्ड इकॉनमी तभी बूढ़ी हुईं जब वे पूरी तरह से इंडस्ट्रियलाइज़ हो गईं, अपने वर्कफ़ोर्स को फ़ॉर्मलाइज़ कर लिया, अपने टैक्स नेट को बढ़ा लिया, और मज़बूत सोशल सेफ़्टी नेट बना लिए। इसके उलट, भारत कमज़ोर इंस्टीट्यूशनल बेसिस पर बड़े पैमाने पर बुढ़ापे की ओर बढ़ रहा है, जहाँ पर पर-कैपिटा इनकम लगभग $2,800 है।

संकीर्ण प्रत्यक्ष कर आधार

सीनियर वेलफेयर प्रोग्राम को फंड देने की राज्य की क्षमता बहुत कम है, क्योंकि नेट डायरेक्ट टैक्सपेयर्स कुल आबादी का सिर्फ़ 6% हैं।

नाज़ुक, अनौपचारिक श्रम बाज़ार

क्योंकि ज़्यादातर वर्कर अपनी ज़िंदगी इनफॉर्मल या सेमी-फॉर्मल रोल में बिताते हैं, इसलिए बुढ़ापे में इनकम सिक्योरिटी पूरी तरह से फॉर्मल एम्प्लॉयमेंट कॉन्ट्रैक्ट से बाहर रहती है। कंट्रीब्यूशन-बेस्ड प्रोग्राम इनफॉर्मल वर्कर के लिए उनकी अस्थिर, अनप्रेडिक्टेबल इनकम की वजह से फेल हो जाते हैं।

कमजोर और पुराने नकद हस्तांतरण

नेशनल सोशल असिस्टेंस प्रोग्राम (NSAP) के तहत बुढ़ापे की पेंशन 60 से 79 साल के लोगों को हर महीने सिर्फ़ ₹200 और 80 से ज़्यादा उम्र वालों को ₹500 देती है, जो बुज़ुर्गों को गरीबी से बचाने में नाकाम रहती है।

घरेलू सुरक्षा जाल का टूटना

पहले, भारत का वेलफेयर स्टेट घर के अंदर छिपा रहा है, जहाँ जॉइंट फ़ैमिली और बिना पैसे वाली महिला मज़दूरी बुज़ुर्गों की देखभाल का खर्च उठाती थी। यह सिस्टम शहरीकरण, माइग्रेशन और न्यूक्लियर परिवारों के दबाव में टूट रहा है, जिससे पीछे छूटे माता-पिता बहुत ज़्यादा अकेलेपन और सेहत की दिक्कतों का सामना कर रहे हैं।

स्वास्थ्य सेवा की मांग में बदलाव

बढ़ती उम्र की आबादी की वजह से मेडिकल डिमांड बहुत तेज़ी से शॉर्ट-टर्म इलाज से हटकर हाइपरटेंशन, डायबिटीज, डिमेंशिया, फिजिकल डिसेबिलिटी और पैलिएटिव डिपेंडेंस जैसी पुरानी बीमारियों के मुश्किल, लॉन्ग-टर्म मैनेजमेंट की ओर बढ़ जाएगी।

आगे बढ़ने का रास्ता

दिशानिर्देश और नीति:

• इन्फ्लेशन-इंडेक्स्ड मिनिमम पेंशन फ्लोर: इनफॉर्मल वर्कफोर्स के लिए रिस्क-पूलिंग की बेसलाइन लेयर के तौर पर काम करने के लिए एक बेसिक, पब्लिकली फंडेड, इन्फ्लेशन-इंडेक्स्ड पेंशन फ्लोर इंट्रोड्यूस करें।
• वेलफेयर एंटाइटलमेंट की देश भर में पोर्टेबिलिटी: एक ऐसा नेशनल लेबर मार्केट बनाएं जहां सोशल प्रोटेक्शन को लोकल डोमिसाइल नियमों से अलग रखा जाए, जिससे दूसरे राज्यों से आने-जाने वाले माइग्रेंट वर्कर अपने हेल्थकेयर और न्यूट्रिशनल फायदे राज्य की सीमाओं के पार ले जा सकें।

स्वास्थ्य सेवा और प्रशिक्षण:

• जेरियाट्रिक हेल्थकेयर के लिए मिशन-मोड एक्शन: नर्सिंग प्रैक्टिस, डिस्ट्रिक्ट हेल्थ प्लानिंग और प्राइमरी हेल्थ नेटवर्क में सीधे जेरियाट्रिक स्पेशलाइज़्ड केयर को शामिल करने के लिए टारगेटेड पब्लिक हेल्थकेयर प्रोग्राम शुरू करें।

मानव पूंजी निवेश:

• युवा राज्यों में ह्यूमन कैपिटल को बढ़ावा देना: बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे युवा राज्यों को अच्छी क्वालिटी की शिक्षा, हेल्थकेयर और टेक्निकल स्किल्स में तेज़ी से इन्वेस्ट करने के लिए कहें, ताकि उनके बाहर से आने वाले युवा कम सैलरी वाली इनफॉर्मल ज़िंदगी में न फंसें।

संस्थागत ढांचे:

• फॉर्मल पब्लिक सिस्टम को मज़बूत करना: जैसे-जैसे पारंपरिक पारिवारिक ढांचे कमज़ोर होते जा रहे हैं, सरकार को फॉर्मल पब्लिक सहायता प्रोग्राम को बढ़ाना होगा ताकि वे ज़िम्मेदारियाँ संभाल सकें जिन्हें पहले परिवार चुपचाप उठाते थे।

निष्कर्ष

बड़े पैमाने पर आर्थिक सुधार या बड़ा टैक्स बेस पाने से पहले बड़े पैमाने पर बुढ़ापे में जाने से भारत के सीनियर सिटिज़न खास तौर पर कमज़ोर हो जाते हैं। आखिर में, इस बदलाव को बनाए रखना इस बात पर निर्भर करेगा कि हम सिकुड़ते फैमिली सपोर्ट सिस्टम पर निर्भरता से हटकर मज़बूत, पोर्टेबल पब्लिक सेफ्टी नेट, महंगाई-इंडेक्स्ड पेंशन और एडवांस्ड जेरियाट्रिक हेल्थकेयर नेटवर्क बनाएं।