निर्धनता

निर्धनता

परिचय

यह एक बहुआयामी घटना है जिसमें किसी व्यक्ति या समूह के पास बुनियादी जीवन स्तर के लिए वित्तीय साधनों और आवश्यकताओं का अभाव होता है।

इसमें खराब स्वास्थ्य और शिक्षा, सुरक्षित पेयजल और स्वच्छता तक पहुंच की कमी, शारीरिक सुरक्षा की कमी, आवाज की कमी और किसी के जीवन को बेहतर बनाने की क्षमता और अवसर की कमी भी शामिल है।

तेंदुलकर गरीबी रेखा पद्धति के अनुसार, 2020 में 20.8% भारतीय आबादी अभी भी गरीबी में थी।

निर्धनता क्या है?

• इसे एक ऐसी स्थिति या स्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है जिसमें किसी व्यक्ति या समूह के पास जीवन के बुनियादी स्तर के लिए वित्तीय साधनों और आवश्यकताओं का अभाव है।
• इसे ऐसी स्थिति के रूप में परिभाषित किया गया है जिसमें काम से होने वाली कमाई मूलभूत मानवीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है।
• विश्व बैंक के अनुसार गरीबी, खुशहाली का एक गंभीर अभाव है जिसके विभिन्न आयाम हैं। कम कमाई और गरिमापूर्ण अस्तित्व के लिए आवश्यक आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं को प्राप्त करने में असमर्थता गरीबी के उदाहरण हैं।
• विश्व बैंक ने गरीबी को उन व्यक्तियों के रूप में परिभाषित किया है जो प्रति दिन 1.90 डॉलर से कम पर जीवन यापन करते हैं, जिसे अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा कहा जाता है।
• भारत में, राष्ट्रीय गरीबी सीमा तेंदुलकर समिति द्वारा दी गई है।
• इसमें खराब स्वास्थ्य और शिक्षा, सुरक्षित पेयजल और स्वच्छता तक पहुंच की कमी, शारीरिक सुरक्षा की कमी, आवाज की कमी और किसी के जीवन को बेहतर बनाने की क्षमता और अवसर की कमी भी शामिल है।
• 2011 में, भारत की 21.9 प्रतिशत आबादी राष्ट्रीय गरीबी सीमा से नीचे रह रही थी।
• 2018 में, दुनिया के लगभग 8% श्रमिक और उनके परिवार प्रति दिन $1.90 (अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा) से कम पर जीवन यापन कर रहे थे।

भारत में गरीबी की स्थिति

• वैश्विक एमपीआई 2022: भारत में 2005-2006 और 2019-21 के बीच पिछले 15 वर्षों में 415 मिलियन व्यक्ति बहुआयामी गरीबी से बचने में सक्षम थे, गरीबी की घटनाओं में 55.1% से 16.4% की तेज गिरावट देखी गई।
• नीति आयोग की एमपीआई रिपोर्ट, 2021: भारत का राष्ट्रीय एमपीआई स्कोर 0.118 है। भारत में, 25.01% जनसंख्या बहुआयामी रूप से गरीब थी।
  • केरल भारत में सबसे कम गरीबी दर वाला राज्य बन गया है। (केरल की केवल 0.71% आबादी गरीब है)।
  • केरल का कोट्टायम भारत का एकमात्र ऐसा जिला है जहां गरीबी नहीं है।
  • पूरे भारत में बिहार, झारखंड और उत्तर प्रदेश में सबसे अधिक गरीबी दर दर्ज की गई है।
  • बिहार में 51.91% आबादी गरीब के रूप में वर्गीकृत है, इसके बाद झारखंड (42.16%) और उत्तर प्रदेश (37.79%) हैं।

निर्धनता के प्रकार

• निरपेक्ष निर्धनता: जब किसी परिवार की आय बुनियादी जीवन स्तर (भोजन, आश्रय, आवास) को बनाए रखने के लिए आवश्यक स्तर से नीचे गिर जाती है। यह स्थिति देशों के साथ-साथ पूरे समय के बीच तुलना की अनुमति देती है।

○पहली बार 1990 में प्रस्तावित "डॉलर प्रति दिन" गरीबी रेखा ने दुनिया के सबसे गरीब देशों के मानदंडों के अनुसार पूर्ण गरीबी की मात्रा निर्धारित की। विश्व बैंक ने अक्टूबर 2015 में इसे बढ़ाकर $1.90 प्रति दिन कर दिया।

• सापेक्ष गरीबी: इसे सामाजिक दृष्टिकोण से ऐसे जीवन स्तर के रूप में परिभाषित किया जाता है जो आसपास की आबादी के आर्थिक मानकों से कम है। परिणामस्वरूप, यह आय असमानता का एक माप है।

○ज्यादातर मामलों में, सापेक्ष गरीबी को औसत आय के एक निश्चित प्रतिशत से कम कमाने वाली आबादी के प्रतिशत के रूप में परिभाषित किया जाता है।

निर्धनता रेखा क्या है?

• गरीबी के स्तर को आय या व्यय के उस स्तर के रूप में परिभाषित किया जाता है जिसके नीचे यह निष्कर्ष निकालना उचित है कि कोई व्यक्ति समाज के बाकी लोगों की तुलना में गरीब है।
• यह आय या उपभोग व्यय का एक माप है जो गरीबों को बाकी आबादी से अलग करता है।
• तेंदुलकर समिति ने शहरी क्षेत्रों में गरीबी का स्तर 29 रुपये प्रति व्यक्ति प्रति दिन और ग्रामीण क्षेत्रों में 22 रुपये प्रति व्यक्ति प्रति दिन का प्रस्ताव रखा।
• गरीबी रेखा चुनने के दो कारण हैं।

○ऐसी नीतियां बनाना जो गरीबों की जरूरतों के अनुरूप हों।

○यह निर्धारित करने के लिए कि सरकारी कार्यक्रम समय के साथ सफल रहे हैं या असफल।

भारत में गरीबी का आकलन

• भारत में गरीबी का आकलन नीति आयोग टास्क फोर्स द्वारा गरीबी रेखा (एमओएसपीआई) की गणना के लिए सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के तहत राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय के डेटा का उपयोग करके किया जाता है।
• भारत में, गरीबी रेखा की गणना मुख्य रूप से आय स्तर के बजाय उपभोग व्यय पर की जाती है।
• राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन द्वारा आयोजित उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण का उपयोग गरीबी निर्धारित करने के लिए किया जाता है। गरीब परिवार को उस परिवार के रूप में परिभाषित किया जाता है जो हर महीने एक निश्चित राशि से कम खर्च करता है।
• गरीबी अनुपात, जो प्रतिशत के रूप में बताई गई कुल जनसंख्या में गरीबों की संख्या का अनुपात है, का उपयोग गरीबी की व्यापकता को निर्धारित करने के लिए किया जाता है। इसे हेड-काउंट अनुपात भी कहा जाता है।
• अलघ समिति (1979) ने ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में एक वयस्क की दैनिक कैलोरी आवश्यकता क्रमशः 2400 और 2100 कैलोरी के आधार पर गरीबी स्तर की स्थापना की।
• इसके बाद, गरीबी का आकलन अन्य समितियों द्वारा किया गया, जिनमें लकड़ावाला समिति (1993), तेंदुलकर समिति (2009), और रंगराजन समिति (2012) शामिल हैं।
• रंगराजन समिति की रिपोर्ट (2014) के अनुसार, गरीबी रेखा शहरी क्षेत्रों में प्रति व्यक्ति 1407 रुपये और ग्रामीण क्षेत्रों में 972 रुपये (मासिक खपत) निर्धारित है।

भारत में गरीबी के कारण

• भारत की जनसंख्या पिछले कुछ वर्षों में लगातार बढ़ती जा रही है। पिछले 45 वर्षों में यह प्रति वर्ष 2.2 प्रतिशत की गति से बढ़ी है, जिसका अर्थ है कि हर साल देश की आबादी में लगभग 17 मिलियन लोग जुड़ते हैं। इसका उपभोक्ता उत्पादों की मांग पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।
• कृषि क्षेत्र की कम उत्पादकता गरीबी का एक प्रमुख स्रोत है। कम उत्पादकता विभिन्न कारकों के कारण हो सकती है। यह मुख्य रूप से खंडित और उप-विभाजित भूमि जोत, नकदी की कमी, आधुनिक कृषि प्रौद्योगिकियों के बारे में अशिक्षा, पारंपरिक कृषि पद्धतियों का उपयोग, भंडारण के दौरान बर्बादी और अन्य कारकों के कारण है।
• देश अल्परोज़गारी और छिपी हुई बेरोज़गारी से पीड़ित है, विशेषकर कृषि क्षेत्र में। इसके परिणामस्वरूप कम कृषि उत्पादन और जीवन स्तर में गिरावट आई है।
•  भारत का आर्थिक विकास धीमा रहा है, विशेषकर 1991 में एलपीजी सुधारों से पहले आज़ादी के पहले 40 वर्षों में।
• देश में कीमतें लगातार बढ़ रही हैं, जिससे गरीबों पर बोझ बढ़ रहा है। हालाँकि कुछ लोगों को लाभ हुआ है, लेकिन निम्न-आय वर्ग को इसका परिणाम भुगतना पड़ा है, और वे अपनी सबसे बुनियादी ज़रूरतें भी पूरी करने में असमर्थ हैं।
•  बेरोजगारी एक अन्य तत्व है जो भारत में गरीबी में योगदान देता है। जैसे-जैसे विश्व की जनसंख्या बढ़ती है, वैसे-वैसे काम की तलाश करने वाले लोगों की संख्या भी बढ़ती है। हालाँकि, नौकरियों की माँग को पूरा करने के लिए अवसरों का विस्तार अपर्याप्त है।
•  पूंजी और उद्यमिता के अभाव में, अर्थव्यवस्था निवेश और रोजगार सृजन की कमी से ग्रस्त है।
•  आर्थिक कारकों के अलावा, सामाजिक कारक भी भारत के गरीबी उन्मूलन प्रयासों में बाधा डालते हैं। वंशानुक्रम के कानून, जाति व्यवस्था और कुछ रीति-रिवाज, ये सभी इस संबंध में बाधाएँ हैं।
•  लगभग दो शताब्दियों तक, ब्रिटिश उपनिवेशीकरण और भारत पर अधिकार ने अपने पारंपरिक हस्तशिल्प और कपड़ा उद्योगों को नष्ट करके देश को गैर-औद्योगिक बना दिया। औपनिवेशिक नीतियों ने भारत को यूरोपीय व्यवसायों के लिए कच्चे माल के एक सरल स्रोत तक सीमित कर दिया।
•  बिहार, यूपी, एमपी, छत्तीसगढ़, ओडिशा, झारखंड और भारत के अन्य राज्यों में गरीबों की संख्या सबसे ज्यादा है। बाढ़, आपदा, भूकंप और चक्रवात जैसी प्राकृतिक आपदाएँ अक्सर इन राज्यों में आती रहती हैं, जिससे कृषि पर कहर बरपाता है।

भारत में गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम

जवाहर रोजगार योजना/जवाहर ग्राम समृद्धि योजना:

• जेआरवाई का उद्देश्य आर्थिक बुनियादी ढांचे और सामुदायिक और सामाजिक संपत्तियों के निर्माण के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारों और अल्परोजगारों के लिए सार्थक रोजगार के अवसर पैदा करना था।
• एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी): इसका उद्देश्य उत्पादक रोजगार के अवसरों के लिए ग्रामीण गरीबों को सब्सिडी और बैंक ऋण के रूप में सहायता प्रदान करना था।

ग्रामीण आवास इंदिरा आवास योजना: इंदिरा आवास योजना (एलएवाई) कार्यक्रम का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) परिवारों को मुफ्त आवास प्रदान करना है और मुख्य लक्ष्य एससी/एसटी के परिवार होंगे।

काम के बदले भोजन कार्यक्रम: इसका उद्देश्य मजदूरी रोजगार के माध्यम से खाद्य सुरक्षा को बढ़ाना है। राज्यों को मुफ्त में खाद्यान्न की आपूर्ति की जाती है, हालांकि, भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) के गोदामों से खाद्यान्न की आपूर्ति धीमी रही है।

राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना (एनओएपीएस): यह पेंशन केंद्र सरकार द्वारा दी जाती है। यह वृद्धावस्था के कारण गरीबी के मुद्दे को संबोधित करने का प्रयास करता है

अन्नपूर्णा योजना: यह योजना उन वरिष्ठ नागरिकों को भोजन उपलब्ध कराने के लिए शुरू की गई थी जो अपनी देखभाल नहीं कर सकते हैं और राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना (एनओएपीएस) के तहत नहीं हैं, और जिनके गांव में उनकी देखभाल करने वाला कोई नहीं है।

• सम्पूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना (एसजीआरवाई): इस योजना का मुख्य उद्देश्य मजदूरी रोजगार सृजन, ग्रामीण क्षेत्रों में टिकाऊ आर्थिक बुनियादी ढांचे का निर्माण और गरीबों के लिए भोजन और पोषण सुरक्षा का प्रावधान करना है।
• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) 2005: यह अधिनियम प्रत्येक ग्रामीण परिवार को हर साल 100 दिनों का सुनिश्चित रोजगार प्रदान करता है। प्रस्तावित नौकरियों में से एक तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी। केंद्र सरकार राष्ट्रीय रोजगार गारंटी कोष भी स्थापित करेगी। इसी प्रकार, राज्य सरकारें योजना के कार्यान्वयन के लिए राज्य रोजगार गारंटी कोष की स्थापना करेंगी। कार्यक्रम के तहत, यदि किसी आवेदक को 15 दिनों के भीतर रोजगार प्रदान नहीं किया जाता है, तो वह दैनिक बेरोजगारी भत्ते का हकदार होगा।
• राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन: आजीविका (2011): यह ग्रामीण गरीबों की जरूरतों में विविधता लाने और उन्हें मासिक आधार पर नियमित आय के साथ रोजगार प्रदान करने की आवश्यकता को विकसित करता है। जरूरतमंदों की मदद के लिए ग्राम स्तर पर स्वयं सहायता समूहों का गठन किया जाता है।
• राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन: एनयूएलएम शहरी गरीबों को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करने, बाजार आधारित रोजगार के लिए कौशल विकास के अवसर पैदा करने और उन्हें ऋण तक आसान पहुंच सुनिश्चित करके स्व-रोज़गार उद्यम स्थापित करने में मदद करने पर केंद्रित है।
• प्रधान मंत्री जन धन योजना: इसका उद्देश्य सब्सिडी, पेंशन, बीमा आदि का प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण करना था और 1.5 करोड़ बैंक खाते खोलने का लक्ष्य प्राप्त किया। यह योजना विशेष रूप से बैंक रहित गरीबों को लक्षित करती है।

निष्कर्ष

अंततः, गरीबी एक ऐसी समस्या है जो केवल एक व्यक्ति को नहीं बल्कि पूरे देश को प्रभावित करती है। उचित समाधान निकालकर इसे जल्द से जल्द निपटाया जाना चाहिए। इसके अलावा, गरीबी उन्मूलन अब लोगों, समाज, देश और अर्थव्यवस्था के दीर्घकालिक और समावेशी विकास के लिए जरूरी है।

भारत में किसी भी वर्ष, कुछ राज्यों में आधिकारिक गरीबी रेखाएँ अन्य राज्यों की तुलना में अधिक हैं क्योंकि:

(ए) गरीबी दर अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होती है।

(बी) मूल्य स्तर अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होता है।

(सी) सकल राज्य उत्पाद अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग होता है।

(डी) सार्वजनिक वितरण की गुणवत्ता राज्य से भिन्न होती है।

उत्तर: बी

• भारत में सरकार द्वारा गरीबी उन्मूलन के लिए विभिन्न कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के बावजूद, गरीबी अभी भी विद्यमान है।' कारण बताकर स्पष्ट करें।
• कोविड-19 महामारी ने भारत में वर्ग असमानताओं और गरीबी को बढ़ा दिया है। टिप्पणी।  
• भारत में मानव विकास आर्थिक विकास के साथ तालमेल बिठाने में विफल क्यों रहा?