जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी)

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी)

परिचय

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) एक अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण सम्मेलन है जिसका उद्देश्य पृथ्वी की जलवायु प्रणाली में खतरनाक मानवजनित हस्तक्षेप को रोकने के लिए ग्रीनहाउस गैसों की वायुमंडलीय सांद्रता को कम करना है। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी), जिसे आमतौर पर पृथ्वी शिखर सम्मेलन, रियो शिखर सम्मेलन या रियो सम्मेलन के रूप में जाना जाता है, को 1992 में अनुमोदित किया गया था। प्रत्येक भाग लेने वाले राष्ट्र से इस ढांचे के तहत ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को स्थिर करने की प्रतिबद्धता की उम्मीद की जाती है। . पार्टियों का सम्मेलन (सीओपी) जलवायु परिवर्तन से निपटने के प्रयासों की स्थिति की समीक्षा करने के लिए सम्मेलन के 197 दलों की एक वार्षिक सभा है।

यूएनएफसीसीसी - उद्देश्य

• कन्वेंशन का अंतिम उद्देश्य "वायुमंडलीय ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को उस स्तर पर प्राप्त करना, स्थिर करना है जो जलवायु प्रणाली के साथ हानिकारक मानवजनित प्रभाव को रोक देगा"।
• इस उद्देश्य के लिए शर्त यह है कि इसे पर्याप्त समय सीमा में पूरा किया जाएगा:
  • पारिस्थितिक तंत्र को स्वाभाविक रूप से समायोजित करने की अनुमति देना
  • जलवायु परिवर्तन के लिए
  • यह सुनिश्चित करने के लिए कि खाद्य आपूर्ति ख़तरे में न पड़े, और
  • आर्थिक विकास को टिकाऊ तरीके से आगे बढ़ाने में सक्षम बनाना।

यूएनएफसीसीसी - संरचना

पार्टियों का सम्मेलन (सीओपी)

• अनुच्छेद 7.2 सीओपी को कन्वेंशन के "सर्वोच्च निकाय" के रूप में परिभाषित करता है, क्योंकि यह इसका सर्वोच्च निर्णय लेने वाला प्राधिकरण है। जलवायु परिवर्तन प्रक्रिया सीओपी के वार्षिक सत्रों के इर्द-गिर्द घूमती है।

सीओपी अध्यक्ष और ब्यूरो

• सीओपी अध्यक्ष का कार्यालय आम तौर पर पांच संयुक्त राष्ट्र क्षेत्रीय समूहों के बीच घूमता रहता है। राष्ट्रपति आमतौर पर अपने गृह देश का पर्यावरण मंत्री होता है। उसे सीओपी सत्र के उद्घाटन के तुरंत बाद अभिनंदन द्वारा चुना जाता है। उनकी भूमिका सीओपी के काम को सुविधाजनक बनाना और पार्टियों के बीच समझौतों को बढ़ावा देना है।
• सीओपी और प्रत्येक सहायक निकाय का कार्य एक निर्वाचित ब्यूरो द्वारा निर्देशित होता है। निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए, यह न केवल सत्रों के दौरान, बल्कि सत्रों के बीच भी कार्य करता है।

सहायक निकाय (एसबी)

• कन्वेंशन दो स्थायी सहायक निकायों (एसबी) की स्थापना करता है, अर्थात् अनुच्छेद 9 द्वारा वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह के लिए सहायक निकाय (एसबीएसटीए), और अनुच्छेद 10 द्वारा कार्यान्वयन के लिए सहायक निकाय (एसबीआई)। ये निकाय सीओपी को सलाह देते हैं।
• एसबीएसटीए का कार्य सीओपी को "कन्वेंशन से संबंधित वैज्ञानिक और तकनीकी मामलों पर समय पर सलाह प्रदान करना" है।
• एसबीआई का कार्य "कन्वेंशन के प्रभावी कार्यान्वयन के मूल्यांकन और समीक्षा में" सीओपी की सहायता करना है।

सचिवालय

सचिवालय, जिसे जलवायु परिवर्तन सचिवालय के रूप में भी जाना जाता है, सीओपी, एसबी, ब्यूरो और सीओपी द्वारा स्थापित अन्य निकायों को सेवाएं प्रदान करता है।

अन्य निकाय:

सीओपी ने विशेष कार्यों को पूरा करने के लिए अन्य निकायों की स्थापना की है। जब वे अपना कर्तव्य पूरा कर लेते हैं, तो ये निकाय सीओपी को एक रिपोर्ट देते हैं।

विशेष विषयों पर बातचीत करने के लिए सीओपी 1 द्वारा दो तदर्थ समूह बनाए गए थे।

जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए दीर्घकालिक सहकारी कार्रवाई पर चर्चा करने और अनुभव साझा करने के लिए सीओपी 11 में "संवाद" शुरू किया गया था।

यूएनएफसीसीसी से संबद्ध पार्टियों का वर्गीकरण

• यूएनएफसीसीसी पर हस्ताक्षर करने वाले देशों का वर्गीकरण नीचे दी गई तालिका में दिया गया है:
  • अनुबंध I: 43 पार्टियाँ (देश) इस श्रेणी में आती हैं। इस श्रेणी में आने वाले देश विकसित देश हैं।
  • अनुबंध II: अनुबंध I के 24 देश भी अनुबंध II देशों के अंतर्गत आते हैं। इस श्रेणी के देशों से अपेक्षा की जाती है कि वे विकासशील देशों की श्रेणी में आने वाले देशों को तकनीकी और वित्तीय सहायता प्रदान करें।
  • अनुबंध बी: इस श्रेणी के देश अनुबंध I देश हैं, जिनके पास पहले या दूसरे दौर के क्योटो ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन लक्ष्य हैं।
  • सबसे कम विकसित देश (एलडीसी): 47 पार्टियां (देश) एलडीसी की श्रेणी में आती हैं। इन देशों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के अनुकूल अपनी सीमाओं को ध्यान में रखते हुए संधि के तहत विशेष दर्जा दिया गया है।
  • गैर अनुबंध I: वे पार्टियाँ (देश) जो अनुलग्नक I में सूचीबद्ध नहीं हैं, जो कम आय वाले विकासशील देशों की श्रेणी में आती हैं।

यूएनएफसीसीसी की सीमाएँ

• गैर-समावेशी: अधिकांश वैज्ञानिक इस बात से सहमत हैं कि आज सबसे खतरनाक पर्यावरणीय वायु प्रदूषक सूक्ष्म कण हैं जो कार इंजन और दहन-आधारित बिजली संयंत्रों से आते हैं, लेकिन इन प्रदूषकों को क्योटो प्रोटोकॉल द्वारा बड़े पैमाने पर नजरअंदाज किया जाता है।
• धीमी प्रगति: सीओपी को रूस को क्योटो प्रोटोकॉल में भाग लेने के लिए सहमत करने में काफी समय लगा। (2005 तक)
• यूएनएफसीसीसी संयुक्त राज्य अमेरिका को क्योटो प्रोटोकॉल को मंजूरी देने के लिए मनाने में विफल रहा, जिससे ग्रीनहाउस गैसों के सबसे बड़े उत्सर्जकों में से एक को प्रतिबद्धताओं से दूर रखा गया।
• अस्थिर लक्ष्य: औद्योगीकरण के बाद दुनिया लगभग 1 डिग्री सेल्सियस तापमान पर पहुंच गई है और पेरिस का योगदान 2 डिग्री सेल्सियस के स्तर को बनाए रखने के लिए पर्याप्त नहीं है।
• असंतोषजनक प्रतिक्रिया: कई देशों ने 1.5C के कठिन लक्ष्य के लिए तर्क दिया - जिसमें निचले देशों के नेता भी शामिल हैं जो गर्म दुनिया में समुद्र के स्तर में अस्थिर वृद्धि का सामना कर रहे हैं।
• वित्तीय बाधाएँ: समझौते के अनुसार अमीर देशों को 2020 के बाद प्रति वर्ष 100 बिलियन डॉलर की फंडिंग प्रतिज्ञा को बनाए रखने की आवश्यकता है, जो कि कई प्रशांत द्वीप देशों द्वारा उजागर किए गए अनुसार पर्याप्त नहीं है।
• गैर-बाध्यकारी समझौता: 2015 के पेरिस जलवायु समझौते से अमेरिका की वापसी, यह कहते हुए कि इस समझौते से "अमेरिका को दंडित किया जाएगा और लाखों अमेरिकी नौकरियों का नुकसान होगा", ने लक्ष्यों को प्राप्त करने में बाकी देशों पर नई बाधाएं और अधिक दबाव पैदा किया है। पेरिस समझौता.
• कोई प्रवर्तन तंत्र नहीं: पेरिस समझौते के तहत, प्रत्येक देश ग्लोबल वार्मिंग को कम करने के लिए अपने स्वयं के प्रयासों को निर्धारित करता है, योजना बनाता है और रिपोर्ट करता है। गैर-अनुपालन के लिए एकमात्र दंड एक तथाकथित "नाम और शर्म" - या "नाम और प्रोत्साहन" प्रणाली है जिसके तहत अनुपालन से बाहर रहने वाले देशों को बुलाया जाता है और सुधार करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।

यूएनएफसीसीसी - उपलब्धियाँ

• यूएनएफसीसीसी की पहल ने जलवायु परिवर्तन के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाने में मदद की, जो 1990 के दशक की तुलना में अब बहुत अधिक है।
• इस बात पर विवाद करना मुश्किल है कि पिछले दो दशकों में, जिसके दौरान यूएनएफसीसीसी ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जलवायु आपदा की वैज्ञानिक समझ काफी उन्नत हुई है।
• राष्ट्रीय अनुकूलन कार्यक्रम कार्रवाई (एनएपीए) और नैरोबी कार्य कार्यक्रम के अनुसार, यूएनएफसीसीसी ने विशिष्ट अनुकूलन पहलों की योजना और कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान की है।
• स्वच्छ विकास तंत्र (सीडीएम), जो विकासशील देशों में उत्सर्जन को कम करने वाली परियोजनाओं को क्रेडिट के साथ पुरस्कृत करता है, जिन्हें उन राष्ट्रों या व्यवसायों को बेचा जा सकता है जिनकी उत्सर्जन कम करने की प्रतिबद्धता है, जलवायु परिवर्तन शमन के रचनात्मक समाधानों में से एक है जिसे यूएनएफसीसीसी ने मदद की है। बनाएं।
• यूएनएफसीसीसी की स्थापना के बाद से राष्ट्रीय सरकारों ने प्रौद्योगिकी निर्माण और हस्तांतरण पर सहयोग को बढ़ावा दिया है और बढ़ाया है।
• यूएनएफसीसीसी जैसे प्रयासों के माध्यम से, जो फंडिंग, तकनीकी हस्तांतरण, वार्ता, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आदि के लिए एक स्थान प्रदान करता है, विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन के खिलाफ उनकी लड़ाई में मदद की जाती है।

यूएनएफसीसीसी - उपलब्धियाँ

• यूएनएफसीसीसी की पहल ने जलवायु परिवर्तन के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाने में मदद की, जो 1990 के दशक की तुलना में अब बहुत अधिक है।
• इस बात पर विवाद करना मुश्किल है कि पिछले दो दशकों में, जिसके दौरान यूएनएफसीसीसी ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जलवायु आपदा की वैज्ञानिक समझ काफी उन्नत हुई है।
• राष्ट्रीय अनुकूलन कार्यक्रम कार्रवाई (एनएपीए) और नैरोबी कार्य कार्यक्रम के अनुसार, यूएनएफसीसीसी ने विशिष्ट अनुकूलन पहलों की योजना और कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान की है।
• स्वच्छ विकास तंत्र (सीडीएम), जो विकासशील देशों में उत्सर्जन को कम करने वाली परियोजनाओं को क्रेडिट के साथ पुरस्कृत करता है, जिन्हें उन राष्ट्रों या व्यवसायों को बेचा जा सकता है जिनकी उत्सर्जन कम करने की प्रतिबद्धता है, जलवायु परिवर्तन शमन के रचनात्मक समाधानों में से एक है जिसे यूएनएफसीसीसी ने मदद की है। बनाएं।
• यूएनएफसीसीसी की स्थापना के बाद से राष्ट्रीय सरकारों ने प्रौद्योगिकी निर्माण और हस्तांतरण पर सहयोग को बढ़ावा दिया है और बढ़ाया है।
• यूएनएफसीसीसी जैसे प्रयासों के माध्यम से, जो फंडिंग, तकनीकी हस्तांतरण, वार्ता, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आदि के लिए एक स्थान प्रदान करता है, विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन के खिलाफ उनकी लड़ाई में मदद की जाती है।

यूएनएफसीसीसी और भारत

• 1993 में, भारत ने UNFCCC का अनुमोदन किया। पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) भारत की नोडल UNFCCC एजेंसी है।
• भारत, एक विकासशील देश, अपने अपेक्षाकृत कम उत्सर्जन के साथ-साथ अपने सीमित वित्तीय और तकनीकी संसाधनों के कारण जीएचजी कटौती प्रतिबद्धताओं से मुक्त है।
• कन्वेंशन में, भारत समानता, सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों और क्षमता के सम्मान की अवधारणाओं का मुखर समर्थक रहा है।
• यह ज्यादातर इस विचार पर आधारित है कि अमीर देश, जिन्होंने अन्य देशों से दशकों पहले औद्योगिकीकरण किया था, उच्च उत्सर्जन स्तर के लिए काफी हद तक दोषी हैं।
• 1850 से 2012 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के वैज्ञानिक विश्लेषण के अनुसार, अमेरिका, चीन और यूरोपीय संघ प्रत्येक 2100 तक वैश्विक तापमान वृद्धि के 50% के लिए जिम्मेदार होंगे।
• निर्दिष्ट समय अवधि के दौरान अमेरिका, यूरोपीय संघ और चीन प्रत्येक ने वैश्विक उत्सर्जन में 20%, 17% और 12% का योगदान दिया। दूसरी ओर, भारत का हिस्सा इसका केवल 5% है।
• एक और मुद्दा यह है कि विकासशील देशों और एलडीसी को गरीबी उन्मूलन और अन्य विकासात्मक प्रयासों के पक्ष में पर्यावरण संबंधी चिंताओं को कम महत्व देना होगा।
• इसलिए, उन्हें जलवायु परिवर्तन से निपटने की अपनी क्षमता का मूल्यांकन करने में कुछ स्वतंत्रता होनी चाहिए।
• भारत ने जलवायु परिवर्तन को कम करने में सक्रिय भूमिका निभाई है क्योंकि देश अप्रत्याशित मानसून और बाढ़, सूखा, भूस्खलन आदि जैसी प्राकृतिक आपदाओं जैसे खतरों के प्रति संवेदनशील है।
• 2006 की राष्ट्रीय पर्यावरण नीति प्राकृतिक सीमाओं और सामाजिक न्याय आवश्यकताओं को कायम रखते हुए सतत विकास को प्रोत्साहित करती है।
• जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना 2008 में भारत सरकार द्वारा शुरू की गई थी।
• भारत ने COP 21 (पेरिस समझौते) में कई लक्ष्यों के लिए प्रतिबद्धता जताई थी जिन्हें 2030 तक पूरा किया जाना था।
• एक लक्ष्य कार्बन सिंक के बराबर अतिरिक्त 2.5 से 3 बिलियन टन CO2 का उत्पादन करने के लिए 2030 तक वन और वृक्ष आवरण की मात्रा को बढ़ाना था।
• आपदा रोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन की स्थापना बड़े पैमाने पर भारत की बदौलत हुई थी।
• भारत ने पोलैंड में आयोजित संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता में दोहराया कि सीबीडीआर सिद्धांत को बढ़ती चिंताओं के बावजूद बरकरार रखा जाना चाहिए कि अमीर देश इसे कमजोर करने का प्रयास कर रहे हैं।

जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई के प्रयासों को एकजुट करने में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन की भूमिका को विस्तृत करें